李克強:國內(nèi)與外商談判有時也要批件 讓人莫名其妙
2014年09月21日 02:43
來源:新京報
作者:肖楠
在這個“臨時會場”內(nèi),李克強向10位中外企業(yè)家坦承,在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要原因之一,就是探索確立政府與市場的關系。
李克強18日在美藥典公司餐廳與10家進駐上海自貿(mào)區(qū)的中外企業(yè)家座談,請他們給自貿(mào)區(qū)各項改革“打分”。中新社記者劉震攝
白色餐桌拼成了會議桌,塑料餐椅變成了辦公椅。在上海自貿(mào)區(qū)成立一周年之際,國務院總理李克強18日在美藥典公司餐廳與10家進駐上海自貿(mào)區(qū)的中外企業(yè)家座談,請他們給自貿(mào)區(qū)各項改革實實在在“打分”。
李克強開門見山發(fā)問:“你們?yōu)槭裁磥碜再Q(mào)區(qū)注冊企業(yè)?你們遇到了什么難題?對自貿(mào)區(qū)、上海市乃至中央政府,你們還有什么要求解決的普遍性困難?”
座談會前,李克強曾去上海自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳、中國銀行上海自貿(mào)區(qū)分行,考察負面清單管理模式、金融改革等各項政策進展情況。坐進這家餐廳改成的“臨時會議室”后,他對10位參會企業(yè)家說:“希望我們在留有飯菜余香中進行的座談會,不僅friendly(友好),而且frankly(坦率),有什么問題直來直去講出來。”
政府看錢“未必有企業(yè)看得好”
作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的第一家投資類企業(yè),弘毅投資總裁趙令歡在發(fā)言中說,進駐自貿(mào)區(qū)是他們“盼星星盼月亮”盼來的。
“以前企業(yè)要跨境投資,需要經(jīng)過層層審批,所以公司參與海外收購競標時,必須在材料上加一條備注:如果政府審批沒有通過,交易自動取消。”
“不止是境外投資吧?”李克強接過話說,“就是在國內(nèi)與外商談判,我們有時也要求對方提供‘批件’,這讓人家莫名其妙:合同文本都是按法律作的,還需要什么批件?”
趙令歡連連點頭稱是:“沒錯!有時候?qū)Ψ缴踔翍岩晌覀兘灰椎暮戏ㄐ浴_@就好比等于競爭還沒開始,我們就輸在了起跑線上。”
他接下來告訴總理,進入自貿(mào)區(qū)后,額度內(nèi)的對外投資再也不需要審批了,一年時間,公司就完成了4筆海外投資。但是,目前境外投資還有額度限制,成了他們繼續(xù)擴大業(yè)務新的制約。
“這些政策確實需要重新研究。”李克強轉(zhuǎn)過頭對隨行的有關部門負責人說,“中國經(jīng)濟體量在不斷增大,境外投資的額度限制雖然比過去有了提高,但遠跟不上形勢。”
“其實政府要看住這個錢,未必有企業(yè)看得好。畢竟這是企業(yè)自己的錢啊,企業(yè)看得最緊!”趙令歡說。
李克強笑了。他強調(diào),政府要切實放掉那些“不該管的事情”,把審批為主的行政管理體制改革,真正改成事中事后監(jiān)管。這就是上海自貿(mào)區(qū)試驗的真諦。“這是真正的‘大改革’,是政府實實在在的自我革命。”
政府再不能辦“不該辦的事”
在這個“臨時會場”內(nèi),李克強向10位中外企業(yè)家坦承,在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要原因之一,就是探索確立政府與市場的關系。
“剛才好幾家企業(yè),包括外企老總,都在發(fā)言中說到,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營,碰到了很多此前沒有碰到過的新事物,不知道該怎么做。”李克強說,“我想,這些探索,在你們自己國家未必就沒有經(jīng)驗。你們之所以不知道該怎么做,可能與你們已經(jīng)熟悉了這里過去的管理模式有關?,F(xiàn)在政府創(chuàng)新管理模式,你們反而不知該怎么和政府打交道了。”
李克強說,探索處理好政府與市場的關系,就是探索負面清單的管理模式,是為了給市場“讓”出更大的空間。從過去的審批管理到負面清單管理,政府干預市場的能力比從前大大削弱了。下一步,還要繼續(xù)壓縮負面清單,“給市場‘讓’出更大的空間”。
他特別強調(diào),政府讓出市場空間,并不等于完全甩手不管了。恰恰相反,而是要切實加強事中事后監(jiān)管。“我想在座的所有企業(yè)家,都不愿意放開的市場遵從‘叢林法則’吧?”
參會企業(yè)負責人都連連點頭。李克強說,政府再不能辦“不該辦的事”,但要更加積極履行自己維護市場秩序的職責。
“我們經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的艱難改革過程。對于一個13億人口的大國而言,要‘迅速’還要‘有序’。”他說,“怎么更好地處理政府和市場的關系,這還需要在自貿(mào)區(qū)內(nèi)大膽試驗。”
自貿(mào)區(qū)不是政策洼地、稅收洼地
花旗銀行(中國)有限公司董事長歐兆倫在發(fā)言中說,花旗銀行來自貿(mào)區(qū),“坦率講,第一原因就是覺得有機會可以賺錢。”
李克強笑道:“你這話說得很坦率。搞企業(yè)不賺錢來干嘛?你們賺錢也給我們帶來了發(fā)展機會、就業(yè)崗位,這是雙贏。”
參加座談的10位企業(yè)家,半數(shù)來自外資企業(yè)。李克強說:這表明,中國會繼續(xù)擴大開放,而且會越來越開放。希望更多外國企業(yè)進來。我們需要外資,同時更需要隨外資一同引進的先進技術和先進管理理念。
他說,中國30多年來取得巨大的發(fā)展成果,得益于開放,是開放帶動了改革。
“上海始終是開放前沿,有開放經(jīng)驗。今后我們還要進一步擴大開放。不論是國企民企,還是外資內(nèi)資,也不論何種身份,何種出身,都將平等對待,一視同仁。”他說。
李克強指出,上海金融業(yè)發(fā)展完備,要在這里深化金融創(chuàng)新,推進利率、匯率市場化改革,推進人民幣、資本項目下可兌換,放寬金融機構的準入。
“我看到,自貿(mào)區(qū)成立前,區(qū)內(nèi)只有10家金融機構,成立一年后,這一數(shù)字已經(jīng)增長到了78家。”總理說。他要求上海在探索金融創(chuàng)新的同時,還要探索創(chuàng)新金融監(jiān)管的方式。
“我們成立上海自貿(mào)區(qū),也是為了探索處理好發(fā)展與開放的關系,深化金融改革創(chuàng)新。”李克強說,“上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢是創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)成立之初,我就明確表示,這里要建成改革高地、創(chuàng)新高地,而不是政策洼地、稅收洼地。”
“加快信息公開步伐,讓市場更透明”
針對參會企業(yè)提出的問題,李克強一一予以作答。
卡爾蔡司中國公司總裁兼首席執(zhí)行官福斯特提出,企業(yè)很難在第一時間了解新出臺的優(yōu)惠政策。李克強說,我們政府部門確實還存在信息不透明等問題。
“長期以來,我們習慣于用紅頭文件推動工作,文件發(fā)出來就鎖在抽屜里,企業(yè)很難及時獲知。”他說,“要加快信息公開步伐,讓市場更加透明。要讓企業(yè)盡早知道,什么是政府允許做的,什么是政府不允許做的,政府需要監(jiān)管什么。
美藥典高級副總裁兼中華區(qū)總經(jīng)理胡江濱提出,作為藥品標準制定機構,他們經(jīng)常需要全球范圍收集各類樣品。一些樣品分量只有幾克甚至幾毫克,但通關需要提供很多文件、材料,手續(xù)還不夠便利。
李克強笑答,這是外企給我們出的一道“難題”。“我們檢驗‘大家伙’有經(jīng)驗,但對這么小分量物品的通關確實還不熟悉,需要進一步提高監(jiān)管的技術含量。”李克強坦言,“歡迎企業(yè)給政府‘出難題’,政府的職責之一就是想方設法幫企業(yè)‘解難題’。”
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