長知識(shí)：APEC會(huì)議到底怎么開

新華網(wǎng)北京11月2日電(記者白潔)說起APEC，大部分國人不陌生，13年前，APEC經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人身著唐裝在上?？萍?7.81, 0.09, 1.17%)館前留下全家福的情景似乎還歷歷在目。而自11月5日起，APEC系列會(huì)議將重回中國。

據(jù)官方發(fā)布消息，此次在北京舉行的系列會(huì)議正式名稱是“2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周活動(dòng)”。期間將舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等6個(gè)大會(huì)和若干相關(guān)會(huì)議，一周之內(nèi)這么多會(huì)，它們是什么關(guān)系？“高大上”的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議到底怎么開？

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議：不攜助手和隨身翻譯，衣著休閑

APEC共有5個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和工作組以及秘書處。從時(shí)間軸上看，高官會(huì)、部長級(jí)會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議先后舉行，會(huì)議的重要性依次遞升，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議達(dá)到整個(gè)APEC系列會(huì)議的頂峰。

APEC雖誕生于1989年，但首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議卻于1993年11月在美國西雅圖召開。此后每年一次，大多在11月舉行。今年的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議會(huì)期為11月10日至11日。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議由時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓首創(chuàng)，在外交史上獨(dú)具特色。對(duì)于在西雅圖布萊克島上一座印第安式的木結(jié)構(gòu)大屋里舉行的首次會(huì)議，新華社記者當(dāng)年曾這樣描述：

“雖然這是一次非正式會(huì)議，但對(duì)與會(huì)者的限制卻很嚴(yán)。每位領(lǐng)導(dǎo)人只能帶一名高級(jí)助手上島，但這名助手不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議室，只能在附近的房間內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備提供咨詢。領(lǐng)導(dǎo)人的譯員也只能在會(huì)議室外的譯員工作室進(jìn)行同聲傳譯或做記錄。”

據(jù)中國前APEC高官王嵎生大使介紹，除了事先準(zhǔn)備好的、會(huì)前基本定稿的《宣言》等文件草案，會(huì)議沒有特定的議題，領(lǐng)導(dǎo)人可以各抒己見，有時(shí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人可能提出一個(gè)新的倡議，如果沒有異議，就會(huì)為《宣言》注入新的內(nèi)容。他們不簽訂任何協(xié)議，但《宣言》本身具有極大的權(quán)威性，他們的承諾和共識(shí)是指導(dǎo)APEC的方向性文件，也是對(duì)所有成員的一種“信譽(yù)約束”。

西雅圖會(huì)議后，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議這一形式延續(xù)了下來。各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人不帶助手和隨身翻譯，匯聚一堂、侃侃而談的畫面每年都會(huì)見諸報(bào)端。

領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議著裝也是媒體和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂“非正式”，著裝隨意是其重要的一個(gè)方面。甩開束手束腳的西裝領(lǐng)帶，領(lǐng)導(dǎo)人可以像度假一樣穿著休閑?？肆诸D首次與會(huì)時(shí)就是穿牛仔褲登場。

由東道主為與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人提供統(tǒng)一樣式的休閑服裝這一APEC不成文規(guī)定始于1994年印尼茂物會(huì)議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影時(shí)身穿花色各異的襯衣，這是時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇哈托贈(zèng)送給他們的印尼傳統(tǒng)蠟染印花襯衣“巴提克”。

此后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人獲贈(zèng)過菲律賓“巴隆”、智利“查曼托”、越南“奧黛”等多國傳統(tǒng)服飾……這一舉動(dòng)在宣傳東道主文化的同時(shí)，體現(xiàn)了各成員努力創(chuàng)建“亞太大家庭”的理念。

不過，舉辦地特色服飾也不是年年都有，比如2010年在日本橫濱，領(lǐng)導(dǎo)人合影時(shí)并無特色服飾，只是著便裝；2011年在美國夏威夷以及2012年在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)人則都著普通正裝。直到2013年印尼巴厘島舉行的會(huì)議上才又回歸傳統(tǒng)，穿上巴厘島特有的“安代克”。

今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)穿中國傳統(tǒng)服飾嗎？謎底幾天后就會(huì)揭曉。

　　部長級(jí)會(huì)議：APEC決策機(jī)構(gòu)

首屆部長級(jí)會(huì)議于1989年11月在澳大利亞首都堪培拉舉行，它的召開標(biāo)志APEC正式成立。此后25年，每年一屆。

會(huì)議主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開做必要的前期準(zhǔn)備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過的各項(xiàng)指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。

部長級(jí)會(huì)議實(shí)際是“雙部長”會(huì)，由各成員的外交部長(中國香港和中國臺(tái)北除外)和商務(wù)或經(jīng)濟(jì)部長等(中國香港和中國臺(tái)北派代表)出席。今年部長級(jí)會(huì)議將于7日至8日舉行。

與部長級(jí)會(huì)議并行的還有一系列專業(yè)部長會(huì)議，定期或不定期舉行，涵蓋領(lǐng)域包括教育、能源、環(huán)境、財(cái)政、中小企業(yè)、電信、旅游、貿(mào)易等。專業(yè)部長級(jí)會(huì)議可向領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議提出建議。

今年的APEC，財(cái)政部長會(huì)議10月下旬在北京落幕，會(huì)上決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。9月，中小企業(yè)部長會(huì)和旅游部長會(huì)議分別在南京和澳門舉行。

　高官會(huì)：承上啟下，為APEC進(jìn)程“掃雷”

每年舉行3至4次會(huì)議，由各成員指定的高官組成。高官會(huì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會(huì)議的決定，并為下次領(lǐng)導(dǎo)人和部長級(jí)會(huì)議做準(zhǔn)備。

王嵎生表示，高官會(huì)對(duì)上向部長級(jí)會(huì)議負(fù)責(zé)，對(duì)下總體協(xié)調(diào)APEC各委員會(huì)和工作組的工作，起承上啟下的作用。“APEC進(jìn)程中一些有爭議的問題一般都在這一級(jí)解決，或取得共識(shí)，之后提交部長會(huì)議批準(zhǔn)。”

高官會(huì)是各國外交較量的競技場。王嵎生回憶，1994年印尼茂物APEC會(huì)議前的高官會(huì)，圍繞是否需要在高官之外設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)人私人代表事宜，各國高官展開激烈辯論，美國帶頭支持，加拿大帶頭反對(duì)。僵持不下，主席逐一詢問各自觀點(diǎn)。結(jié)果支持的總共4家，領(lǐng)導(dǎo)人指派私人代表的意見被否決了。加拿大高官興奮之至，順手在紙上寫下他的感受：“我們剛剛擊敗了白宮的一次政變”并給坐在他一側(cè)的王嵎生看，大家會(huì)心一笑。

今年APEC高官會(huì)迄今已舉行3次，分別在寧波、青島和北京，最后一次高官會(huì)將于5日至6日在北京舉行。

　　密集的“會(huì)中會(huì)”

除5個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制外，APEC還設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)“APEC工商咨詢理事會(huì)”。作為工商界參與APEC合作的主要渠道，工商咨詢理事會(huì)每年召開4次會(huì)議，并舉辦一次工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，邀請多個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人出席。

今年的工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)將于9日至10日舉行。中國國家主席習(xí)近平將出席并發(fā)表重要講話。預(yù)計(jì)有1500余名亞太地區(qū)工商界領(lǐng)袖和知名學(xué)者與會(huì)。

今年APEC會(huì)議周期間，還有一場由習(xí)近平主席主持的會(huì)議——8日舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)。孟加拉國、巴基斯坦、緬甸、柬埔寨、老撾、塔吉克斯坦、蒙古國都將派國家元首或政府首腦以及聯(lián)合國[微博]亞太經(jīng)社會(huì)和上海合作組織的代表將與會(huì)。此外，APEC期間與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人還將開展密集的雙邊會(huì)晤。