華夏時報記者王曉薇北京報道

天壇、APEC會議中心、煙火、中國結(jié)——11月10日，這些元素占據(jù)了《人民日報》四個整版版面。這是三星、現(xiàn)代、浦項和SK海力士四家韓國企業(yè)為歡迎韓國總統(tǒng)樸槿惠來北京參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議所刊登的廣告。

然而，在這一歡迎意味背后，更深層的含義則是韓國企業(yè)對于樸槿惠來華訪問獲得重要成果的期待之心。

樸槿惠果然不負(fù)眾望。

在當(dāng)天稍后舉行的中韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中國商務(wù)部部長高虎城和韓國通商產(chǎn)業(yè)資源部部長尹相直簽署了結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)（FTA）實質(zhì)性談判的會議紀(jì)要。

中國與韓國的此次合作為正處于“十字路口”的亞太貿(mào)易提供一條可供參考的路徑。作為中國提出亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）構(gòu)想以來達(dá)成的第一個FTA，遵循“利益大體平衡、全面、高水平”等標(biāo)準(zhǔn)所簽訂的中韓FTA或?qū)⒊蔀閯?chuàng)立FTAAP的“試驗田”。

11萬億美元的共同市場

中韓FTA是目前中國對外正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判中覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，第一大出口目的地和最大的進(jìn)口來源地。據(jù)韓國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國與韓國雙邊貿(mào)易額為2289.2億美元。其中韓國對中國出口1458.7億美元，自中國進(jìn)口830.5億美元。自1993年以來，韓國一直對中國保持著貿(mào)易順差的優(yōu)勢，而這一順差在2013年突破了500億美元，達(dá)到了628.2億美元。作為互補性較大的兩個經(jīng)濟(jì)體，中韓之間達(dá)成FTA將對兩國的貿(mào)易量提升起到顯著的“催化作用”。

按照FTA原則，和韓國對其FTA伙伴國的關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，簽署FTA的雙方國家要賦予對方最優(yōu)惠國免稅待遇。在FTA簽署后，雙方貿(mào)易自由化比例將超過“稅目的90%，貿(mào)易額的85%”。按照中韓達(dá)成的FTA，一旦協(xié)定生效，韓國對中國出口產(chǎn)品中將有91%商品在20年內(nèi)撤銷關(guān)稅，其規(guī)模達(dá)到1417億美元。“中韓FTA的達(dá)成將可以加速韓國企業(yè)尤其是韓國中小企業(yè)進(jìn)軍中國市場的競爭力。”韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉室室長禹泰姬說。據(jù)預(yù)測，在中小企業(yè)中，收益中韓FTA簽署的行業(yè)將主要集中在醫(yī)療設(shè)備、服裝、小家電等產(chǎn)品領(lǐng)域。而由于韓國的大型企業(yè)，三星、現(xiàn)代等早已實現(xiàn)中國本土化生產(chǎn)，因此在稅率上所享受的優(yōu)惠并不會出現(xiàn)大幅度的改變，但是中韓FTA達(dá)成的良好氣氛，以及中國對韓國企業(yè)的政策傾斜則有可能促成更多的韓國企業(yè)進(jìn)一步增加對中國投資，加強其在中國的本土化戰(zhàn)略。

除在貿(mào)易廣度上有所擴展外，中韓FTA的達(dá)成還將為加深雙邊的貿(mào)易深度提供空間。繼今年夏天中韓之間展開人民幣對韓元的直接交易后，11月11日，韓國財政部副部長Jung Eunbo透露，中韓雙方將就在韓國建立人民幣離岸中心的可行性進(jìn)行討論。韓國已經(jīng)指定交通銀行作為人民幣清算行，該行將負(fù)責(zé)人民幣的存款和結(jié)算業(yè)務(wù)。中國也已經(jīng)允許韓國機構(gòu)投資者買入至多800億元的股票和債券。Jung表示希望中韓雙方可以在2015年就建立人民幣離岸中心簽署正式協(xié)議。而該協(xié)議的簽署將進(jìn)一步為擴大中韓貿(mào)易提供便利條件。

就在中韓FTA達(dá)成當(dāng)天，出于對中韓自貿(mào)協(xié)定的樂觀期待，當(dāng)天韓國綜合股價指數(shù)與前一天相比上漲了0.95%。而刊登祝賀樸槿惠訪華的三大韓國企業(yè)股價均出現(xiàn)了大幅的上漲，其中三星電子的漲幅更是達(dá)到了5.14%。

有預(yù)測指出，中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，預(yù)計對中國GDP增長將貢獻(xiàn)1-2個百分點，而韓國GDP將增加2%-3%，屆時，中韓之間所形成的將是一個人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11萬億美元的共同市場。

一石二鳥

中韓FTA的達(dá)成除惠及雙邊經(jīng)濟(jì)之外，對于當(dāng)前正處于“微妙期”的亞太各經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成新的貿(mào)易合作還將具有模板意義和示范作用。

早在中韓達(dá)成FTA談判前，在亞洲最大的三個經(jīng)濟(jì)體之間，一個名為中日韓自貿(mào)區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了11年，然而隨著日本在二戰(zhàn)遺留問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變，這一原本可以與北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟自由貿(mào)區(qū)匹敵的自貿(mào)區(qū)談判陷入了停滯。

伴隨著中韓FTA的達(dá)成，人們又一次將希望投射在了中日韓自貿(mào)區(qū)的談判之上，尤其是在11月10日，中日首腦實現(xiàn)雙方就任國家元首之間的第一次會見后，此種愿景實現(xiàn)的可能性進(jìn)一步增強。

11月底在日本東京將舉行關(guān)于中日韓自貿(mào)區(qū)的第六輪談判。三方談判小組將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三方面進(jìn)行深入交流。在現(xiàn)有的11個工作小組外，中日韓三方還表示將會把電子商務(wù)、環(huán)境等議題也納入?yún)f(xié)定并成立相應(yīng)的工作小組。

作為亞洲最大的三個經(jīng)濟(jì)體，中日韓的經(jīng)濟(jì)總量占到了世界的21.9%，亞洲的70%，但是三者之間的貿(mào)易依存度卻只有19.4%，這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟的63.8%和北美自由貿(mào)易區(qū)的40.2%。橫亙在日本與中韓之間的“歷史遺留問題”讓這三個亞洲鄰國近來漸行漸遠(yuǎn)。“中韓自貿(mào)區(qū)的達(dá)成或?qū)θ毡痉e極投入談判起到推進(jìn)作用，” 首爾的韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)研究院高級研究員Suh Dong-hyuk說。“因為在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，日本與韓國有很大的相似度，一旦中韓自貿(mào)區(qū)啟動，日本對華出口將受到嚴(yán)重影響。為了應(yīng)對這種影響，安倍應(yīng)該積極的行動起來。”

與此同時，正當(dāng)中韓達(dá)成FTA之際，作為美國總統(tǒng)奧巴馬重返亞太戰(zhàn)略的重要“棋子”——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的談判也陷入了停滯。而參與談判的日本在關(guān)于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等問題上的強硬態(tài)度則成為了該協(xié)定遲遲無法達(dá)成的關(guān)鍵因素。

11月11日，在美國駐中國大使館內(nèi)，奧巴馬與參與該協(xié)定的其他11個國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了大約一小時的會談。之后白宮發(fā)布了一份沒有細(xì)節(jié)的樂觀聲明。聲明稱，隨著TPP協(xié)定達(dá)成在望，要求各位部長和談判人員將達(dá)成協(xié)議作為首要任務(wù)。然而，鑒于關(guān)鍵領(lǐng)域的談判仍處于非正式會談期，美國也同時承認(rèn)協(xié)定最早簽署也要等到2015年。

當(dāng)TPP和中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判均處于僵持時刻，中韓FTA的達(dá)成成為了打破這一潭“死水”的“石子”。中韓FTA的達(dá)成不僅成為了促發(fā)中日韓自貿(mào)區(qū)談判加速的“催化劑”，還成為了中國突破TPP“包圍”的“突破口”。

韓國一直都是美國所主導(dǎo)的TPP協(xié)定爭取的重要目標(biāo)，而搶在TPP達(dá)成之前，簽署中韓FTA，不僅會讓中國獲得更多自由貿(mào)易商的利益，也會贏得更多的外交主動權(quán)。因而加快中韓FTA的談判也成為了雙方工作的重點內(nèi)容。

中韓FTA的談判開始于2012年5月，而在習(xí)近平與樸槿惠在今年7月會晤時就已經(jīng)同意在今年年底簽署協(xié)定。兩年的時間達(dá)成一份自貿(mào)貿(mào)易協(xié)定，無論是在中國對外自貿(mào)區(qū)談判紀(jì)錄中，還是在全球范圍內(nèi)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽署過程中都幾乎是一個“不可能完成的任務(wù)”。而為了推動中韓FTA的達(dá)成，雙方在分歧較大的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域采取了“負(fù)面清單”模式也從另一個側(cè)面為中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，以及未來亞太自貿(mào)區(qū)的談判提供了“求同存異”的路徑。

在成為中國與其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判模板的同時，中韓自貿(mào)區(qū)也在有意或是無意間成為了改變地區(qū)貿(mào)易流向的“攪拌棒”。因受中韓FTA協(xié)定沖擊，中國臺灣在大陸將有約400億美元的產(chǎn)品面臨被替代的風(fēng)險。而根據(jù)中韓FTA談判內(nèi)容，韓國在朝鮮境內(nèi)所設(shè)立的開城工業(yè)園區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品也將被列入關(guān)稅減免名錄，這將有望大幅提升開城工業(yè)園區(qū)的出口競爭力。

在世界貿(mào)易組織多哈回合談判10年未果、多邊貿(mào)易體制運行受阻的情況下，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，已經(jīng)被視作是破解國際貿(mào)易爭端的一條捷徑。而中韓自貿(mào)區(qū)的快速達(dá)成則為打算嘗試或者已經(jīng)踏上這條捷徑的各經(jīng)濟(jì)體提供了一種參考。