歐佩克:翻云覆雨50年 全球石油定價(jià)權(quán)正受顛覆性威脅
2014年11月29日 06:51
來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
作者:葉慧玨
歐佩克(OPEC,石油輸出國(guó)組織)11月27日的一紙“不減產(chǎn)”決定,使得全球油價(jià)暴跌。2009年1月歐佩克開(kāi)始減產(chǎn)每天420萬(wàn)桶原油,由于新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)最先復(fù)蘇,油價(jià)開(kāi)始持續(xù)走高,2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致出口銳減,進(jìn)一步推高價(jià)格。
全面石油戰(zhàn)爭(zhēng)交戰(zhàn)各方
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本報(bào)記者葉慧玨紐約報(bào)道
歐佩克(OPEC,石油輸出國(guó)組織)11月27日的一紙“不減產(chǎn)”決定,使得全球油價(jià)暴跌。
布倫特原油和WTI原油價(jià)格當(dāng)天跌幅均接近8%,前者目前跌至每桶71.79美元,跌落70美元似乎只是時(shí)間問(wèn)題,而后者目前價(jià)格在68美元上下浮動(dòng)。
乍看之下,這個(gè)被稱(chēng)為是石油輸出壟斷聯(lián)盟的國(guó)際組織在油價(jià)方面的控制力依然強(qiáng)大。
但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,即便歐佩克此次決定減產(chǎn)以提振價(jià)格,似乎都難以撼動(dòng)油價(jià)下行的宿命。
不少投資者早在幾年前就看清了這個(gè)事實(shí)。位于紐約的三山宏觀基金(Three Mountain Capital)首席投資官、紐約大學(xué)客座教授陳凱豐在此次歐佩克會(huì)議前夕接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)曾表示,早在原油價(jià)格還在120美元高位的時(shí)候,他就已經(jīng)看空油價(jià),并表示長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)油價(jià)走勢(shì)持悲觀態(tài)度。
他表示,總體來(lái)說(shuō)過(guò)去40-50年中東國(guó)家對(duì)油價(jià)的影響很可能徹底被改變,可能會(huì)很快有一些巨大的變化。
顛覆性的“威脅”毫無(wú)疑問(wèn)來(lái)自生產(chǎn)力急速上升的美國(guó)。1960年成立的歐佩克組織在過(guò)去的幾十年中,憑借自己的儲(chǔ)量和生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)一度從美國(guó)手中獲得石油定價(jià)權(quán),通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)量來(lái)調(diào)整油價(jià)。但是,最近歐佩克已經(jīng)意識(shí)到,未來(lái)油價(jià)的決定權(quán)將有可能重新回到美國(guó)手中。
調(diào)節(jié)產(chǎn)量控制價(jià)格的歷史
過(guò)去幾十年中,各類(lèi)政治經(jīng)濟(jì)大事件始終左右著最基本的供需關(guān)系,這決定了歐佩克對(duì)油價(jià)的多輪控制有成功也有失敗。
歐佩克最早在世界范圍內(nèi)獲得巨大的影響力是通過(guò)其在上世紀(jì)70年代初提振油價(jià)而實(shí)現(xiàn)的。1972年,當(dāng)時(shí)的油價(jià)按照現(xiàn)在的美元購(gòu)買(mǎi)力來(lái)計(jì)算,大約折合每桶3.50美元。彼時(shí)敘利亞和埃及發(fā)動(dòng)了針對(duì)以色列的“贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)”(Yom Kippur War),美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)以色列表示支持,而歐佩克則第一次通過(guò)石油禁運(yùn)來(lái)對(duì)抗這些支持以色列的國(guó)家,每天減少石油產(chǎn)量500萬(wàn)桶。由于歐佩克成員國(guó)的減產(chǎn)量巨大,其他國(guó)家增加的每天100萬(wàn)桶對(duì)于補(bǔ)足全球原油市場(chǎng)的需求僅僅是杯水車(chē)薪,因此石油價(jià)格急速上揚(yáng)。截至1974年底,價(jià)格躥漲至每桶12美元,是此前價(jià)格的近4倍。
這是美國(guó)第一次感受到來(lái)自歐佩克的巨大能量。此前的許多年中,跨國(guó)公司等對(duì)石油的掌控力較強(qiáng),美國(guó)的德州鐵路委員會(huì)(Texas Railroad Commission)有較大的控制力,但隨著彼時(shí)德州石油產(chǎn)能開(kāi)發(fā)殆盡而缺乏剩余產(chǎn)能來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)量,美國(guó)對(duì)油價(jià)的控制力削弱。
但到了上世紀(jì)80年代,歐佩克內(nèi)部機(jī)制問(wèn)題暴露出其對(duì)油價(jià)控制的弱點(diǎn)。
1980年代初期,伊朗和伊拉克政治動(dòng)蕩使得油價(jià)進(jìn)一步上揚(yáng),1981年前后價(jià)格一度躥上35美元。當(dāng)時(shí),沙特方面警告其他歐佩克成員國(guó),表示價(jià)格上漲會(huì)凍結(jié)需求,但是其他成員國(guó)并沒(méi)有引起警惕。此后,全球需求減少,同時(shí)高油價(jià)鼓勵(lì)非歐佩克成員國(guó)增加產(chǎn)量,導(dǎo)致油價(jià)下滑。歐佩克最終采取行動(dòng),試圖在成員國(guó)中限定產(chǎn)量份額以穩(wěn)定價(jià)格,但是許多成員國(guó)并不遵守這樣的份額限制。油價(jià)持續(xù)下跌,歐佩克甚至在1986年設(shè)定了一個(gè)18美元的目標(biāo)價(jià)格,希望油價(jià)不要偏離該目標(biāo)值太遠(yuǎn)。
進(jìn)入1990年代,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)造成自然減產(chǎn),使得油價(jià)重新上漲,在1997年亞洲金融危機(jī)之前,全球市場(chǎng)需求旺盛,但產(chǎn)量則進(jìn)一步滑落。這使得油價(jià)始終保持在高位,歐佩克則在1997年底決定增加每天的產(chǎn)量250萬(wàn)桶,以壓低價(jià)格。
不過(guò),好景不長(zhǎng),隨著1997年亞洲金融危機(jī)逐漸爆發(fā),亞太地區(qū)的石油消費(fèi)量自1982年以來(lái)首次下滑,造成油價(jià)暴跌。1998年4月,歐佩克決定每天減產(chǎn)125萬(wàn)桶作為應(yīng)對(duì),7月又再次減產(chǎn)133.5萬(wàn)桶,但仍不能阻止油價(jià)持續(xù)跌落至1998年底。
1999年4月歐佩克決定再次減產(chǎn)171.9萬(wàn)桶,加上金融危機(jī)的效應(yīng)逐漸降低,油價(jià)終于開(kāi)始企穩(wěn)回升,回到每桶25美元以上。
供需關(guān)系始終左右著價(jià)格浮動(dòng)。2000年隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,油價(jià)再次上揚(yáng),達(dá)到1981年來(lái)新高水平,在2000年4月到10月間,歐佩克曾經(jīng)連續(xù)三次增加產(chǎn)量份額,增幅總共達(dá)到每天320萬(wàn)桶,但這并不能阻止價(jià)格進(jìn)一步上揚(yáng),直到歐佩克在當(dāng)年11月份再次增加了大約50萬(wàn)桶生產(chǎn)份額,油價(jià)才略有松動(dòng)。
此后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不力,油價(jià)持續(xù)下跌。歐佩克則在2001年9月前連續(xù)幾次減產(chǎn)350萬(wàn)桶,希望阻止油價(jià)下跌。但隨后911事件爆發(fā),導(dǎo)致歐佩克從供應(yīng)方面做出的調(diào)節(jié)努力終告失敗。
隨后歐佩克又經(jīng)歷過(guò)幾次減產(chǎn)和增產(chǎn)以調(diào)節(jié)油價(jià),最近的一次大動(dòng)作則是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前后。彼時(shí)歐佩克的冗余產(chǎn)能已經(jīng)下降到每天少于100萬(wàn)桶,這使得油價(jià)飆升迅猛。2008年7月3日紐約原油價(jià)格達(dá)到歷史性的145.29美元,但是在當(dāng)年9月金融危機(jī)全面爆發(fā)之后,12月份油價(jià)已經(jīng)跌至40美元附近。
2009年1月歐佩克開(kāi)始減產(chǎn)每天420萬(wàn)桶原油,由于新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)最先復(fù)蘇,油價(jià)開(kāi)始持續(xù)走高,2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致出口銳減,進(jìn)一步推高價(jià)格。
機(jī)制上的挑戰(zhàn)
過(guò)去若干年內(nèi),歐佩克成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入在很大程度上依賴(lài)于石油出口,因此控制油價(jià)在一定范圍內(nèi)以保持其穩(wěn)定的收入是歐佩克最為關(guān)切的利益要點(diǎn)。但問(wèn)題在于,歐佩克的運(yùn)行機(jī)制無(wú)法保證達(dá)到這一目標(biāo)。
花旗銀行中東經(jīng)濟(jì)學(xué)家法魯克·蘇薩(Farouk Soussa)對(duì)布倫特原油價(jià)格跌至60美元的情境做出分析,他認(rèn)為,在60美元的油價(jià)環(huán)境下,中東各石油生產(chǎn)國(guó)將受到嚴(yán)重打擊,伊拉克、科威特、沙特等國(guó)的財(cái)政將嚴(yán)重陷入赤字,甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條。
在最壞的情形下,如果布倫特原油價(jià)格持續(xù)走低并跌破60美元這一關(guān)鍵位置,那么歐佩克很有可能將采取進(jìn)一步行動(dòng)。
不過(guò)值得注意的是,在這次宣布不減產(chǎn)的決定之后,歐佩克秘書(shū)長(zhǎng)巴德里(Abdalla Salem el-Badri)在新聞發(fā)布會(huì)上表示,歐佩克沒(méi)有原油的價(jià)格目標(biāo)機(jī)制,也沒(méi)有制訂最低的原油價(jià)格。
這是由歐佩克的性質(zhì)所決定的。歐佩克并非一個(gè)步調(diào)一致統(tǒng)一運(yùn)行的高效組織,從其歷史上調(diào)節(jié)產(chǎn)量的效應(yīng)來(lái)看,不少成員國(guó)會(huì)因?yàn)楦髯缘睦娑粓?zhí)行產(chǎn)量份額的要求,歐佩克也缺乏一個(gè)有效的機(jī)制強(qiáng)制執(zhí)行這些產(chǎn)量規(guī)定。
歐佩克內(nèi)部,唯一有效的控制力掌握在沙特手里。
由于沙特石油儲(chǔ)量和產(chǎn)能巨大,擁有顯著的富余產(chǎn)能,這使得沙特能夠通過(guò)隨時(shí)增加產(chǎn)能來(lái)達(dá)到壓低價(jià)格的目的。問(wèn)題在于,沙特的目標(biāo)并非隨時(shí)隨地都和歐佩克的其他成員國(guó)保持一致。在低油價(jià)的環(huán)境下,沙特?fù)碛芯薮蟮?a href="http://app.www.laredo.cc/data/mac/month_idx.php?type=016&symbol=01602" target="_blank">外匯儲(chǔ)備,能夠經(jīng)受住一段時(shí)期的油價(jià)走低,但包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的其他石油輸出國(guó)則無(wú)法承受巨大的收入損失。這一歐佩克成員國(guó)之間主要的利益沖突已經(jīng)可以從此次有關(guān)減產(chǎn)的爭(zhēng)論中窺見(jiàn)一二。
更為重要的一個(gè)問(wèn)題是,根據(jù)分析師估算,未來(lái)沙特的富余產(chǎn)能將越來(lái)越少,這意味著歐佩克可能會(huì)失去最后能夠“一錘定音”的力量。
“缺乏這一規(guī)訓(xùn)式的機(jī)制,歐佩克是否能夠保持凝聚力,也很難說(shuō)……歐佩克可能轉(zhuǎn)變成一個(gè)石油出口的俱樂(lè)部。”花旗集團(tuán)大宗商品研究和策略分析師埃里克·李(Eric Lee)曾在一份報(bào)告中表示。
更大的威脅來(lái)自美國(guó)。
全球石油的供需平衡已經(jīng)被打破。供應(yīng)方面,美國(guó)明年的石油供應(yīng)量有望在目前800萬(wàn)-900萬(wàn)桶的基礎(chǔ)上大增,達(dá)到每天1100萬(wàn)桶甚至以上,美國(guó)控制全球石油市場(chǎng)的日子為期不遠(yuǎn)。
需求方面,國(guó)際能源署在11月12日發(fā)布的今年全球能源展望報(bào)告中預(yù)期,在核心情景下,2040年全球能源需求增長(zhǎng)37%,世界人口和經(jīng)濟(jì)仍然繼續(xù)增長(zhǎng),但與過(guò)去相比,走上了較低能源強(qiáng)度發(fā)展路徑。全球能源需求增長(zhǎng)明顯放緩,從過(guò)去的20年里每年2%,下降到2025年之后每年1%。
這些跡象都對(duì)歐佩克繼續(xù)掌握定價(jià)權(quán)極為不利。不過(guò),埃里克·李認(rèn)為,盡管歐佩克面臨挑戰(zhàn)巨大,但從歷史上看,該組織依然有能力可以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境,畢竟它已經(jīng)在過(guò)去50年當(dāng)中很好地生存下來(lái)了。
相關(guān)專(zhuān)題:OPEC石油大會(huì)
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