◎每經(jīng)記者周程程發(fā)自北京

小微企業(yè)被譽(yù)為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，然而長期以來，融資難、融資貴、負(fù)擔(dān)重等問題，一直是制約我國小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。

繼2014年國家大力減免小微企業(yè)賦稅后，今年春節(jié)剛過，小微企業(yè)又收到了國務(wù)院發(fā)出的政策紅包。

昨日(2月25日)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過降低企業(yè)和職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，以及擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等，為小微企業(yè)帶來“真金白銀”的減負(fù)。其中失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的降低拉開了社保費(fèi)率下調(diào)的大幕。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任張德勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋說，進(jìn)一步減費(fèi)降稅，能夠直接降低小微企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，能夠激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)吸納就業(yè)。目前，減費(fèi)降稅仍存一定空間。

在昨日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財(cái)政政策必須加力增效。“減稅降費(fèi)，特別是對小微企業(yè)實(shí)施‘精準(zhǔn)減稅’，本身就是積極的財(cái)政政策”。要讓積極的財(cái)政政策更加有效，必須在給小微企業(yè)減負(fù)方面做好文章，“不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財(cái)政政策”。

享受稅收優(yōu)惠企業(yè)擴(kuò)圍

1月23日，人社部召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人李忠表示，我國社?？傎M(fèi)率已超過40%，將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)。在昨天的常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院決定下調(diào)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷這五大險(xiǎn)種中的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

會(huì)議決定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。

初步測算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

其實(shí)地方上對此早已有探索。小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的浙江省此前已下發(fā)文件，決定從2015年起全省調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一由3%調(diào)整為2%，用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個(gè)人按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

張德勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋說，如果按照目前浙江下調(diào)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率來算，若一名當(dāng)?shù)芈殕T月均工資為3000元，其所在公司共300人的話，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低后，此職員每月比原來少繳15元，公司每月比原來少繳4500元。

除了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的降低，還將有更多小微企業(yè)可以享受所得稅優(yōu)惠。

會(huì)議決定，從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。

并且，從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。

減費(fèi)降稅空間仍存

稅收優(yōu)惠對小微企業(yè)的意義重大。為了支持小微企業(yè)的發(fā)展，我國從去年起實(shí)施了一系列扶持政策。國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，認(rèn)為小微企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的調(diào)查對象達(dá)到92.3%。

湖南長沙的大學(xué)畢業(yè)生向前，2010年從一家汽車維修店做起開始了創(chuàng)業(yè)歷程，因?yàn)槿鄙儋Y金和技術(shù)，企業(yè)規(guī)模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到長沙市開福區(qū)國稅局發(fā)來的好消息，自己的維修店可以免收增值稅了。

“企業(yè)正在爬坡期，最盼望的就是真金白銀的稅收減免。”向前介紹，以前店里每個(gè)月最少也要交900元的稅，現(xiàn)在一年可以節(jié)省1萬多元，可以再招聘一個(gè)專業(yè)的技術(shù)員。

張德勇表示，政府通過一系列的減費(fèi)降稅措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持了企業(yè)發(fā)展，將有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，對于今后經(jīng)濟(jì)調(diào)整與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有巨大促進(jìn)作用。在目前中國處于經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，減費(fèi)降稅仍有空間。

國家稅務(wù)總局及國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬戶，共計(jì)減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%。此外，享受小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元。三個(gè)稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。“小微企業(yè)處在發(fā)展的關(guān)鍵期，國家的政策扶持只能加油不能松勁。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要一招。

數(shù)據(jù)顯示，2013年末，全國共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95.6%。其中，位居前三位的行業(yè)是工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)。

近日，廣發(fā)銀行發(fā)布的《中國小微企業(yè)白皮書》也顯示，小微企業(yè)創(chuàng)造全國GDP的65%，提供全國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的85%。小微企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)，并帶來強(qiáng)勁乘數(shù)效應(yīng)和社會(huì)效益。