這兩天，微信朋友圈被柴靜女士的片子《穹頂之下》刷屏，在片子出來之后，先是各種贊美，然后是各種質(zhì)疑，再到如今的各種扒光、解剖和倒貼，連柴靜概念股都出來了。昨天，一半的環(huán)保股漲停，柴女士的能量堪比驚濤駭浪。

3月2日，鳳凰財經(jīng)記者從全國工商聯(lián)環(huán)境商會獲得一份集體提案，標(biāo)題是《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù)提升我國能源安全的提案》（以下簡稱《提案》）。

全國環(huán)境商會認(rèn)為，目前我國煤炭消費(fèi)主要集中在電力和工業(yè)（包括冶金、建材、化工等）領(lǐng)域，占煤炭消費(fèi)量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤的占比分別是50%和30%。

前不久，國家能源局對在京發(fā)電企業(yè)的排放情況進(jìn)行了一次摸底，結(jié)果是北京電企污染物排放濃度均符合國家和北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，燃煤發(fā)電企業(yè)平均排放濃度不僅遠(yuǎn)低于國家重點(diǎn)區(qū)域排放限值，甚至低于北京新建鍋爐排放限值。

也就是說，目前國內(nèi)煤電企業(yè)在發(fā)電過程中采用的“SCR高效脫硝＋靜電高效除塵＋濕法高效脫硫＋濕式靜電深度除塵”技術(shù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)燃煤發(fā)電過程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到天然氣發(fā)電水平。

而在工業(yè)領(lǐng)域，大量散煤低效率的粗放燃燒才是當(dāng)前我國急需提升和治理的重點(diǎn)。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，每年消耗煤炭7億多噸。這7億多噸中，大部分燃燒方式簡單粗暴，缺少末端處理環(huán)節(jié)，成為導(dǎo)致燃煤污染的主要原因之一。從技術(shù)上來說，我國自主研發(fā)的循環(huán)流化床燃煤氣化技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)，該技術(shù)采用的粉煤氣化工藝，煤利用效率大幅提升15%以上。

那么問題來了，為什么這么好的技術(shù)，卻沒有用來改善我們的呼吸環(huán)境？全國工商聯(lián)環(huán)境商會給出的答案是：缺乏相關(guān)的管理制度和推動政策，導(dǎo)致煤炭清潔高效利用技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，煤炭利用水平仍然落后。

投完了環(huán)保設(shè)施就死掉，不如關(guān)門

科達(dá)潔能董事長邊程告訴鳳凰財經(jīng)，煤炭并不僅僅是洗的問題，還有一個全流程清潔使用的復(fù)雜過程，但是清潔使用要付出成本。“抓了環(huán)?？隙ㄒ岣叱杀荆翘岣叱杀局?，壞孩子有利、好孩子要吃虧。”

邊程向記者回憶起兩年前柳傳志答記者問時說的話，來說明前述好孩子和壞孩子的問題。“柳傳志被記者問，聯(lián)想這么好的企業(yè)為什么不學(xué)蘋果搞創(chuàng)新？柳傳志說如果我是蘋果，可能只有萬分之一在活著，剩下的萬分之九千九百九十九已經(jīng)死了。”

投環(huán)保設(shè)施就意味著增加成本，這是用腳趾頭都能想得到的。但在邊程看來，抓環(huán)保本身就是一個調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，也能帶來好的GDP。“有創(chuàng)新、有生存能力和社會責(zé)任的先改，最終還是會獲益的。如果說你不行，你改了就可能死，那就等死。本身抓環(huán)保就是在促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，如果你投完了環(huán)保設(shè)施就死掉，那還不如關(guān)門。”

全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波也表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)未達(dá)到成為支柱性產(chǎn)業(yè)的地步。

悲觀來自目前的現(xiàn)實(shí)，以煤炭為例。在邊程看來，柴靜《穹頂之下》中有一個誤區(qū)，就是煤并不是一洗就干凈了，煤炭洗選加工之后還遠(yuǎn)未達(dá)到清潔使用的地步。“但煤炭的總量下降是很困難的，這就意味著煤炭的清潔高效利用就變成必須。第二個問題，工業(yè)染料改天然氣在我國走不通，因?yàn)闆]有這么大的量來替代。第三個方面，火力發(fā)電技術(shù)能夠使排放達(dá)到天然氣的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)而且全球領(lǐng)先。”

因此，邊程認(rèn)為廣東等發(fā)達(dá)省份要求國家限制火力發(fā)電廠，是錯誤的選擇。

但鳳凰財經(jīng)記者了解到的情況是，由于電力領(lǐng)域沒有市場化，仍然采用計劃經(jīng)濟(jì)模式，百萬千瓦超超臨界機(jī)組和小機(jī)組發(fā)一樣多的電，節(jié)能高效機(jī)組面臨大量浪費(fèi)；在火電領(lǐng)域存在的大量補(bǔ)貼，導(dǎo)致了“企業(yè)污染、消費(fèi)者買單”的局面，補(bǔ)貼成為了企業(yè)的利潤。消費(fèi)者錢是出了，但沒有達(dá)到實(shí)際的減排效果。

處方單：建議制定標(biāo)準(zhǔn)

全國工商聯(lián)環(huán)境商會分析，造成上述問題難治的原因有，煤炭領(lǐng)域一直都沒有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，用來區(qū)分高效用煤技術(shù)和非清潔煤技術(shù)，導(dǎo)致地方政府在審批項(xiàng)目上難以區(qū)分可上項(xiàng)目和限制項(xiàng)目，只能選擇天然氣等燃料從而又加劇了天然氣的供需矛盾。

針對這一問題，他們給出的建議是：環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司要加快制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、完善認(rèn)證體系，出臺工業(yè)用煤設(shè)備強(qiáng)制認(rèn)證，明確清潔高效用煤技術(shù)在我國能源發(fā)展中的地位，改變地方政府對煤炭“一刀切”的政策。

在具體實(shí)施上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會則建議，國務(wù)院在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中擴(kuò)大對落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。同時，他們還建議財政部比照合同能源管理項(xiàng)目出臺財政獎勵辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項(xiàng)目的節(jié)煤量給予財稅上的優(yōu)惠或者獎勵。