3月6日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議繼續(xù)舉行小組會(huì)議，分組討論政府工作報(bào)告。在經(jīng)濟(jì)界別組37組討論現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)傅成玉作了35分鐘發(fā)言。他結(jié)合中國(guó)石化的情況談到國(guó)企改革問題，分析為何國(guó)企出不了阿里和京東那樣的企業(yè)，主張深化國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制市化改革。

圖為傅成玉（左一）在分組討論中發(fā)言

（以下為傅成玉發(fā)言摘錄）

讓外部投資者進(jìn)來(lái)挖金礦

去年我們把銷售板塊拿出來(lái)增資擴(kuò)股，融了1070億元。為什么民間資本、外部資本要進(jìn)來(lái)？因?yàn)槲覀冇羞€沒開發(fā)的金礦，但是靠我們的機(jī)制挖不出來(lái)。外面很多人說(shuō)銷售是我們最賺錢的板塊，但投資人很明白，他說(shuō)你賺錢是以前，不是今天。成品油銷售這塊往3年前看，你是利潤(rùn)一年比一年少，成本一年比一年多。他們?yōu)槭裁催€愿意投資進(jìn)來(lái)？就看中我們非油品這一塊，3萬(wàn)座加油站，2萬(wàn)個(gè)便利店，我有上億的客戶（持卡會(huì)員）。非油品這塊無(wú)論線上線下，包括網(wǎng)上金融，有非常大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ易约喊l(fā)展不了，一是體制機(jī)制限制死了，二是我們做賣油郎的不懂這塊，讓你搞三年也搞不出啥玩意，這座金山要讓我們自己挖就挖壞了。但我們改變機(jī)制，讓其他企業(yè)進(jìn)來(lái)，就會(huì)帶來(lái)無(wú)限潛力。

國(guó)企當(dāng)年虧損就有人找你算賬

舉個(gè)例子說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的企業(yè)，曾經(jīng)說(shuō)國(guó)有這么大資產(chǎn)怎么沒有出來(lái)一家這樣的企業(yè)呢？我們國(guó)有企業(yè)也說(shuō)：對(duì)啊，包括電信企業(yè)都是老大啊，怎么發(fā)展不出來(lái)呢？你體制機(jī)制不行啊，它得燒好幾年才能燒出今天啊。咱國(guó)有企業(yè)能燒幾年錢？當(dāng)年虧損就有人找你算賬！這是要先燒錢的，馬云14年燒了多少錢??？京東從成立到現(xiàn)在都是一直在虧損啊。但它是靠市場(chǎng)給它錢，投資者給它錢。但我們國(guó)有企業(yè)不行，就得走（經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革）這條路。走這條路，外面（投資者）看到機(jī)會(huì)，所以愿意把錢給你。不是從原來(lái)的蛋糕里分吃，他知道你這塊效益也不是很好。

成品油市場(chǎng)萎縮，企業(yè)是守還是改？

我們國(guó)家工業(yè)化也很快會(huì)結(jié)束了。在我們的（石油石化）領(lǐng)域里，柴油（消費(fèi)）頂峰大概在2017年，當(dāng)柴油消費(fèi)達(dá)到最高點(diǎn)時(shí)就會(huì)往下走的。汽油（消費(fèi)頂峰）大概在2025年。你企業(yè)的（成品油）市場(chǎng)還是逐步萎縮的。人家電動(dòng)汽車來(lái)了，人家燃?xì)獾膩?lái)了，你這一塊一定會(huì)沖擊更大的！所以，國(guó)有企業(yè)怎么走？你是還守著，還是要改革？這個(gè)領(lǐng)域，去年從黨中央到國(guó)務(wù)院就是加大推動(dòng)力度，這對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整是非常有利的。

國(guó)企內(nèi)部核心問題三大塊必須改

在（政府工作報(bào)告）深化國(guó)企改革這部分里，建議在“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”后面加一句話：“深化國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化改革”。為什么要加這句呢？這涉及到從政府往下推動(dòng)改革內(nèi)容的問題。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化改革，這是我們這么多年一直沒有解決好的。我們很強(qiáng)調(diào)外部的治理，什么治理結(jié)構(gòu)，什么董事會(huì)，但企業(yè)內(nèi)部改革不到位導(dǎo)致的問題特別多，甚至包括腐敗，一個(gè)重要原因就是內(nèi)部監(jiān)督不到位，內(nèi)部治理不到位，監(jiān)督和治理從哪里來(lái)？按市場(chǎng)化，就是公開透明，規(guī)范運(yùn)作。這一塊不搞好，外部再監(jiān)督，效果有限。內(nèi)部核心問題是三大塊，八十年代就提出來(lái)的：“干部能上不能下，職工能進(jìn)不能出，工資能高不能低。”這個(gè)不改變，你企業(yè)能搞好嗎？到了今天，必須得改這一塊了。所以要把內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制提出來(lái)。

過(guò)剩產(chǎn)能變不成好資產(chǎn)，其實(shí)是價(jià)值的破壞

如果不提這塊（內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化改革），外面看我們常說(shuō)“國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)多大，凈資產(chǎn)也增長(zhǎng)了，利潤(rùn)又增長(zhǎng)了”，哪有資產(chǎn)增長(zhǎng)利潤(rùn)不增長(zhǎng)的道理??？那投資不就白投了嗎？可是，凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)的增長(zhǎng)，不一定都是真的國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有的可能是價(jià)值的破壞！為什么呢？你建了那么多過(guò)剩產(chǎn)能，它怎么能變成好資產(chǎn)呢？可是賬面上都是好的。所以，我們不能簡(jiǎn)單用那個(gè)（資產(chǎn)增長(zhǎng)）來(lái)看！就像銀行說(shuō)“我壞賬率很低”，但你要是收賬看看！你收上來(lái)再說(shuō)你壞賬率是多少，這是一個(gè)道理?。。〞?huì)場(chǎng)響起笑聲）你收賬試試，肯定壞賬全出來(lái)了。你那么多過(guò)剩余產(chǎn)能都是壞資產(chǎn)??！所以，要重視我們真正的發(fā)展質(zhì)量問題。

改革發(fā)展不能讓大批人失業(yè)

調(diào)結(jié)構(gòu)有兩塊是非常難的，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)是能源結(jié)構(gòu)。過(guò)剩產(chǎn)能后面連著人，連著就業(yè)非常多。我舉我們（中國(guó)石化）的例子。由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的，產(chǎn)業(yè)布局跟資源合理配置效益最大化沒關(guān)系。各地都要發(fā)展，大家爭(zhēng)項(xiàng)目，往往是地毯式布局，資源配置效率非常低。去年規(guī)劃七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（注：國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于十三五的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》提出的），但實(shí)際上現(xiàn)在是遍地開花，有一些低效益、不可持續(xù)發(fā)展的，現(xiàn)在要關(guān)，一是地方政府不干，因?yàn)槎愂諞]了，二是企業(yè)的人不干。去年以來(lái)國(guó)內(nèi)油價(jià)十三連跌，我們很多企業(yè)就不賺錢了，我們關(guān)了幾十套裝置。不是關(guān)企業(yè)，一個(gè)煉廠可能有幾十套裝置。關(guān)了人怎么辦？要解決人的出路，不能再像過(guò)去那樣說(shuō)“下崗”。

現(xiàn)在的改革是既要發(fā)展又要改革，又不能讓大批人失業(yè)，這就是我們要解決的問題。這既要靠創(chuàng)新，又要靠創(chuàng)業(yè)，還要為職工找出路，同時(shí)還要調(diào)結(jié)構(gòu)。核心是解決人的問題。我們企業(yè)在職員工有上百萬(wàn)人，在西方大概（只用）10萬(wàn)人，但我們不可能裁掉90萬(wàn)人。我們現(xiàn)在一年一年幾萬(wàn)人地解決，要為這些職工找到出路。