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    肖鋼:正研究修訂兩融業(yè)務管理辦法 沒考慮馬上恢復T+0


    來源:中國證券報

    促進證券公司差異化、專業(yè)化發(fā)展

    □本報記者顧鑫

    證監(jiān)會主席肖鋼7日在接受中國證券報記者采訪時表示,融資融券業(yè)務對依法拓寬入市資金來說是很重要渠道??傮w來看,融資業(yè)務發(fā)展迅速,但風險整體可控。兩融檢查不意味著融資業(yè)務監(jiān)管收緊。證監(jiān)會正研究修訂融資融券業(yè)務管理辦法。合理的指標會放松,該收緊的會收緊。既促進融資業(yè)務規(guī)范發(fā)展,又有利于防范系統(tǒng)性風險。

    肖鋼表示,證監(jiān)會現(xiàn)在沒有考慮馬上恢復T+0機制。證券公司監(jiān)管有關(guān)規(guī)則正在修訂中,要等規(guī)定修改完善后才會考慮是否新增證券公司牌照。

    提高直接融資比重需各方共同努力

    肖鋼說,今年的政府工作報告是歷年來講資本市場最多的,我們感到責任很重大。報告提出,實施股票發(fā)行注冊制改革,過去講的是推進。注冊制實施需修改證券法,否則推進注冊制會有法律障礙,期盼新的證券法能盡快提交審議。

    肖鋼強調(diào),直接融資比重低既涉及到資本市場改革仍有空間、制度還不完善等方面因素,背后還有更深層次的原因,涉及到一系列法律、文化、監(jiān)管、信用體制等問題,因此提高直接融資比重是一項艱巨任務,不是允許多發(fā)行股票、多發(fā)行企業(yè)債券就能提高的,需各方共同努力。

    肖鋼表示,證券市場違法犯罪形勢仍比較嚴峻,要進一步加強稽查執(zhí)法,保持對違法違規(guī)的長期高壓態(tài)勢,絕不手軟。第一個方面,目前證監(jiān)會全系統(tǒng)已增加稽查執(zhí)法人員力量。對滬深交易所委托執(zhí)法,授權(quán)從事案件調(diào)查,由證監(jiān)會的審理部門依照程序進行處罰。第二個方面,證監(jiān)會與公安部門的行刑銜接越來越好,有利于增強威懾力,更好地打擊違法犯罪活動。

    肖鋼還表示,證券法修訂草案中涉及提高違法成本的條款調(diào)整,特別是此次修訂草案增加一章專門講投資者保護,在該章及證券監(jiān)管相關(guān)條款中,完善稽查執(zhí)法手段、權(quán)限,有利于增強執(zhí)法有效性,提高執(zhí)法效能。

    促進證券公司差異化、專業(yè)化發(fā)展

    肖鋼說,幾年來證監(jiān)會對兩融采取審慎做法。近兩年融資業(yè)務發(fā)展比較快,前年年底融資余額約4000多億,去年年底到了1萬億??偟膩砜?,融資業(yè)務發(fā)展迅速,但總體風險可控。

    肖鋼說,我們也注意到在辦理融資融券業(yè)務中,有的證券公司違法違規(guī),所以我們從去年開始分兩批進行現(xiàn)場檢查,并查處了一些證券公司的違規(guī)行為。

    融資業(yè)務監(jiān)管是否收緊?肖鋼表示,不認可這種說法。兩融檢查一方面是糾正違規(guī),另一方面也聽到市場主體提出一些意見。

    肖鋼介紹,證券公司經(jīng)過清理整頓已經(jīng)走上規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展的軌道。下一步想促進證券公司差異化、專業(yè)化發(fā)展,既有大的、綜合性的券商,也有小型的、專業(yè)性、差異化服務的券商。

    積極規(guī)范和擴大發(fā)展四板市場

    肖鋼說,四板市場是我國多層次資本市場一個很重要的組成部分,下一步要積極規(guī)范和擴大發(fā)展。四板市場定位還需要認真研究。我們研究認為,應定位在服務本地小微企業(yè),不宜擴大范圍到全國,讓外地企業(yè)掛牌;不能停留在辦交易所的思維,這是個老路子,搞不下去,脫離了為小微企業(yè)服務的功能,對扶持小微企業(yè)起不到應有作用。

    肖鋼表示,區(qū)域性股權(quán)市場的定位應當體現(xiàn)在四個方面:一是對于小微企業(yè)的培育和規(guī)范,很多小微企業(yè)不是公司制,進入資本市場在組織架構(gòu)方面還需要規(guī)范,只有這樣未來才能夠更好發(fā)展;二是成為小微企業(yè)融資中心,小微企業(yè)搞股權(quán)融資困難比較大,很多小微企業(yè)不愿出讓股權(quán),所以要從債券融資起步,逐步發(fā)展股權(quán)融資,比如區(qū)域性市場可以和商業(yè)銀行、小貸公司等金融機構(gòu)聯(lián)合起來給掛牌企業(yè)授信融資,也可以允許小微企業(yè)發(fā)行私募債;三是成為扶持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策綜合運用平臺,各地有很多扶持小微企業(yè)的政策,但這些優(yōu)惠政策沒有集中起來,如果把優(yōu)惠政策集中到這個平臺,將更加有效率,更加公開透明;四是成為資本市場中介服務的延伸,小微企業(yè)需要個性化的、專業(yè)化的、而且數(shù)量不是很大的中介服務,進入到這個市場的投資者也呈現(xiàn)個性化的需求,而證券公司都想要做大業(yè)務、大項目,所以在政策上、工作要求上要鼓勵證券公司特別是大型證券公司下基層,在這個市場深耕細作,下一步還要發(fā)展提供專業(yè)化服務的小型的、微型的證券公司。

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    [責任編輯:liuqiang]

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