收入分配改革涉及千家萬(wàn)戶的“錢(qián)袋子”。2015年是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革塵埃落定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革推進(jìn)在即。在收入分配改革提速的當(dāng)前，占勞動(dòng)者主體的非國(guó)企和體制外人員的“錢(qián)袋子”，又會(huì)怎樣呢？

最低工資漲幅預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)

最低工資的變動(dòng)，直接影響著公益性崗位、低端制造業(yè)基層員工、勞動(dòng)技能較低的靈活就業(yè)人員等群體，反映了整個(gè)社會(huì)的用工和收入門(mén)檻。

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）明確，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。“這個(gè)目標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成。”全國(guó)人大代表、浙江省人社廳廳長(zhǎng)吳順江說(shuō)，關(guān)鍵是如何按照政府工作報(bào)告所說(shuō)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年—2013年，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅，分別為22%、20.2%、17%。2014年，截至7月25日，為14.2%。

全國(guó)政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認(rèn)為，最低工資上漲幅度一定要超過(guò)CPI，只有這樣，才能讓普通勞動(dòng)者真正受益。

全國(guó)人大代表、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興也建議，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)，應(yīng)該是保障職工的最低生活保障水平，而很多省份現(xiàn)有最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括社保繳費(fèi)和住房公積金，效果大打折扣。

解決農(nóng)民工欠薪需治本

以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標(biāo)志，我國(guó)從2003年底掀起清理欠薪風(fēng)暴。雖然國(guó)家作出了很大努力，但欠薪現(xiàn)象還是屢打不絕，甚至愈演愈烈。今年的政府工作報(bào)告提出，“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題”。

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說(shuō)，每到春節(jié)，農(nóng)民工被拖欠工資都是熱點(diǎn)話題。造成這種現(xiàn)象的首要原因，是轉(zhuǎn)包制度：一項(xiàng)工程項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包，最后才轉(zhuǎn)到包工頭，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，包工頭拿不到工錢(qián)，更不要說(shuō)農(nóng)民工了。“另外，許多企業(yè)只在年終或工程完工時(shí)集中結(jié)算，平常只給工人發(fā)一定數(shù)額的生活費(fèi)。”郭乃碩說(shuō)，“要治本，就必須按月足額發(fā)放工資。”

1994年頒布的勞動(dòng)法就規(guī)定了按月足額發(fā)放工資，但從目前情況看，執(zhí)行仍然不力。

工資增長(zhǎng)機(jī)制還在路上

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）明確，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。這個(gè)目標(biāo)能否完成？其實(shí)，國(guó)企和體制內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在很大程度上是政府說(shuō)了算，目前還不能說(shuō)已經(jīng)建立；而其他群體的工資增長(zhǎng)，則在很大程度上由市場(chǎng)說(shuō)了算。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，建立高效、公平的工資調(diào)整，主要依靠政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方進(jìn)行工資集體協(xié)商。目前我國(guó)正在推進(jìn)這項(xiàng)工作，但還需要一個(gè)過(guò)程。

曾任職工會(huì)的一位全國(guó)人大代表說(shuō)，工資集體協(xié)商機(jī)制，往往是勞資糾紛多倒逼出來(lái)的辦法。這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)非常困難，最大阻力是一些企業(yè)主懼怕職工“漫天要價(jià)”。這位代表建議，國(guó)家應(yīng)制定完善法律，確立工資協(xié)商的法律地位。

全國(guó)人大代表、吉林省延邊州人大常委會(huì)原主任金碩仁表示，目前三方協(xié)商工資調(diào)整機(jī)制還在起步階段，三方中的勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)仍然比較弱。“必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)賦予工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面更多的武器，推動(dòng)機(jī)制平衡發(fā)展。”金碩仁說(shuō)。

據(jù)新華社電

鏈接

行業(yè)收入差距有多大

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)布的《中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，1988年，收入最高行業(yè)平均薪酬是最低行業(yè)的1.58倍。2005年達(dá)到4.88倍，為歷年最高。此后雖略有下降，但幅度較小，2010年為4.66倍，2011年為4.48倍。2012年，工資收入最高的金融業(yè)，是最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的4.3倍。

有人質(zhì)疑：怎么會(huì)差得這么少？還有人吐槽，稱自己的工資“被增長(zhǎng)”。這是因?yàn)?，?xì)分行業(yè)間的工資收入差距較大，同樣是金融業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，都存在“高大上”，也都有“矮矬窮”。此外，壟斷行業(yè)工資增長(zhǎng)水平過(guò)高，而多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)速度低于平均值。

企業(yè)內(nèi)部收入差距也過(guò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，2032家上市公司中，高管平均薪酬為47.1萬(wàn)元，職工平均薪酬為8.2萬(wàn)元，相差5.74倍；個(gè)體相差最大的更是達(dá)到112.77倍。

從總體看，我國(guó)全部雇員1985年平均工資為1120元，2012年增至34905元，增長(zhǎng)30.2倍。而同一時(shí)期人均GDP，則從857元增至29991元，增長(zhǎng)了34倍。

更為令人憂心的，是工資收入在GDP中的占比下降。2004年至2008年，我國(guó)勞動(dòng)者工資占GDP比重從50.6%降至47.9%。而2009年和2010年，則分別為46.6%和45%。 據(jù)新華社電