醞釀超過20年、連續(xù)多年被寫進政府工作報告的存款保險制度出臺，是今年“板上釘釘”的硬任務(wù)。

李克強總理今年作政府工作報告時提到，推出存款保險制度。這一制度，指的是存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經(jīng)營出現(xiàn)問題時，使用存款保險基金依照規(guī)定對存款人進行及時償付。

全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生表示，應(yīng)該全面認識存款保險制度實施的意義。他表示，存款保險制度的實施是為了建設(shè)一個更穩(wěn)定、更健康的金融環(huán)境，有利于保護存款人的利益，督促吸收存款的金融機構(gòu)經(jīng)營更穩(wěn)健。“因為存款保險機構(gòu)不可能稀里糊涂閉著眼睛就同意保險，必須要了解金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況，是否穩(wěn)健，風(fēng)險是不是大。”如此一來，存款保險機構(gòu)變成一種準監(jiān)管機構(gòu)，對中國金融市場的平穩(wěn)健康運行有積極作用。

全球目前有110多個國家和地區(qū)建立了存款保險機制。我國早在1993年就提出要建立存款保險制度，2007年曾準備推出這一制度，但2008年碰到國際金融危機，被暫時擱置，歷經(jīng)種種曲折，到今年，總算是“千呼萬喚始出來”。

楊凱生表示，存款保險制度出臺之后，會使金融機構(gòu)更理性地吸收存款或進行資產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險定價，也會讓社會公眾更理性地注意各家金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況是否穩(wěn)健，“這些都是利率市場化的前提條件”。

在全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行行長張建國看來，利率市場化改革目前已到臨門一腳的關(guān)鍵時刻，在推進改革的過程中，風(fēng)險偏好變化與信用風(fēng)險爆發(fā)的幾率增加，需加快建立存款保險制度，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

存款保險制度的費率如何確定？楊凱生表示，存款保險制度實施初期，會實施統(tǒng)一的費率。目前世界上實施存款保險制度的國家，有統(tǒng)一費率也有差異性費率。統(tǒng)一費率最大的好處是便于操作、便于實施，馬上就可以出臺。差異性費率，則有利于存款保險機構(gòu)判斷吸收存款機構(gòu)的風(fēng)險程度，風(fēng)險大費率就高，風(fēng)險小費率就低。但是差異性費率比較復(fù)雜的，技術(shù)上有一定的要求。“先實行統(tǒng)一費率，之后條件成熟再逐步過渡到差異性費率，是比較可行的選擇。”