政協(xié)委員談央企老總降薪：中層收入或?qū)⒏哂诶峡?/h1>

2015年03月11日 10:49
來源：南方都市報(bào) 作者：陳磊

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人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案已經(jīng)正式下發(fā)，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體辦法，本月相關(guān)配套政策就會出臺。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案已經(jīng)正式下發(fā)，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體辦法，本月相關(guān)配套政策就會出臺。對于配套政策的具體內(nèi)容，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對南都記者表示，他個人認(rèn)為央企薪酬改革配套政策可能將包括規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和隱性福利、國企高管選拔機(jī)制改革、明確國企分類、國有參股企業(yè)和上市公司高管收入監(jiān)管四方面。

職務(wù)消費(fèi)和隱性福利改革

制度外收入如不規(guī)范，什么都是浮云

蘇海南表示，要對央企高管薪酬制度進(jìn)行科學(xué)的改革，并不只是降薪就能解決。比如職務(wù)消費(fèi)就一直實(shí)際上成為央企高管“收入”的一部分，也成為鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗的溫床。去年6月審計(jì)署發(fā)布的11家國有企業(yè)2012年審計(jì)報(bào)告顯示，大唐集團(tuán)、航天科技集團(tuán)等6家國企及所屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利高達(dá)1.7億元。蘇海南說，不少央企的隱性福利、高管職務(wù)消費(fèi)作為“制度外收入”，并未納入高管的年薪收入之中，如果僅僅對年薪進(jìn)行限定，隱性福利、職務(wù)消費(fèi)的改革不跟上，央企高管薪酬改革的實(shí)際效果就會大打折扣。這是配套改革的首要內(nèi)容。

央企高管選拔機(jī)制改革

不能既享有行政級別又拿央企高薪

蘇海南還說，要改革央企高管薪酬制度，高管選拔機(jī)制也應(yīng)配套改革。目前，央企高管主要分為兩類，上級行政委派為主，市場競聘的職業(yè)經(jīng)理人為輔。這導(dǎo)致一些國企的領(lǐng)導(dǎo)與政府官員的身份不能很好界定，既享有行政級別又拿央企高薪。蘇海南建議，配套政策中要明確哪些高管職位是由上級任命，哪些崗位可以選聘職業(yè)經(jīng)理人，由組織上任命的國企高管要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于央企高管薪酬改革的政策，不能按照市場價格定薪酬；職業(yè)經(jīng)理人薪酬則應(yīng)向市場看齊，保障其積極性，讓央企留住人。這就需要把兩類高管職位和人員區(qū)分清楚；還要研究今后如何加大市場選聘力度的政策。

央企按功能分類改革

不同類型央企薪酬制度及標(biāo)準(zhǔn)也不同

蘇海南表示，對央企按功能進(jìn)行明確分類，也應(yīng)納入薪酬制度改革配套政策。此前，按照國資委意見，現(xiàn)有的一百多家央企被分成三類，分別為公益保障類、商業(yè)一類(特定功能類)、商業(yè)二類(商業(yè)競爭類)。公益保障類央企主要是指所處行業(yè)競爭性相對較小的部分央企，商業(yè)一類主要涵蓋石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的央企和軍工行業(yè)央企，商業(yè)二類納入的央企面臨的市場競爭則比較激烈。蘇海南說，因改革中對不同類型央企高管由市場選拔任用的范圍不同，比如商業(yè)二類央企可以多選聘一些職業(yè)經(jīng)理人，公益性央企的高管則主要由行政任命，不同類型央企的不同高管，其適用薪酬制度及標(biāo)準(zhǔn)也就不同，因此對央企進(jìn)行明確分類是一個重要基礎(chǔ)。

國有參股企業(yè)高管薪酬監(jiān)督

兩類高管薪酬反差過大也會沖擊改革

最后蘇海南還提醒說，配套政策中對國有參股企業(yè)高管和上市公司高管的薪酬收入監(jiān)督也應(yīng)納入，這是《深化收入分配制度改革若干意見》提出的要求，尤其是對國有參股金融保險公司、房地產(chǎn)公司高管薪酬過高應(yīng)該相應(yīng)進(jìn)行改革。其中國有股東派出的高管參照行政任命高管薪酬政策執(zhí)行，主要是應(yīng)研究回答其他高管薪酬如何按照市場規(guī)則建立監(jiān)管機(jī)制，防止這些企業(yè)高管實(shí)際上自定薪酬，過高于央企行政任命高管薪酬，對央企高管薪酬改革形成負(fù)面沖擊。

央企薪酬構(gòu)成

●基本年薪

按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定，基本年薪是按月發(fā)放。

●績效年薪

根據(jù)考核結(jié)果不超過央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍。

●任期激勵

3年一個任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。則不超過央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平(基本年薪、績效工資)的30%。

兩會熱議

3月6日，在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的小組討論上，全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理陸啟洲就稱，其每月工資為7800元，引發(fā)熱議。隨后陸啟洲接受媒體采訪解釋，“7800元的說法，是每個月的基薪。”陸啟洲在隨后的采訪中對媒體解釋稱，此前他每個月基本薪水約為每個月12000至13000元，這是按照本企業(yè)職工平均工資的兩倍來定的。改革后，則按照全社會平均工資的兩倍來定薪，所以比原來低了一點(diǎn)。但與此同時，中長期激勵的比例加大了，所以總體算下來影響不大。

據(jù)他透露，如果績效、中長期激勵都完成，他現(xiàn)在一年可以拿到稅前50萬元多一點(diǎn)。同時，各個企業(yè)的規(guī)模系數(shù)、難度系數(shù)都不一樣，需要乘以這個系數(shù)，所以每一個企業(yè)都是不一樣的?？偟膩碚f，與改革之前相比還是要低一點(diǎn)。據(jù)其透露，此前他最高年度曾經(jīng)拿過80多萬元，最低年度也拿到五十幾萬元。

一位知情人士告訴南都記者，根據(jù)他了解的情況，此前國有銀行的負(fù)責(zé)人較為普遍的是100多萬。如果央企薪酬改革落實(shí)，有些金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的年薪就不只是“腰斬”。

據(jù)南都記者查閱四大國有銀行2013年年報(bào)，國有五大行高管薪酬分為基本薪酬和績效薪酬，年報(bào)信息顯示，五大行高管當(dāng)年基本薪酬在100萬元左右；績效薪酬需要經(jīng)過相關(guān)部門審核延遲公布和發(fā)放，通常為基本薪酬的50%，即五大行董事長、行長年薪一般在150萬元左右。

央企老總降薪 員工反而可能漲薪

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在接受南都記者采訪時表示：“中央決定這么做，我是擁護(hù)的，已經(jīng)帶頭把工資降下來了。”

有媒體報(bào)道，劉振亞在兩會期間表示，沒有限薪時，其工資超過100萬，現(xiàn)在其是公司降得最多的。“但也沒意見，因?yàn)檫^去(高薪)拿了這么多年了，房子也有了，還配著車……別說降下來，就是兩年不發(fā)也夠吃夠喝。”劉振亞表示，國際電力企業(yè)高管比他的薪酬比起高了“幾十倍”，但是比起許多老百姓還是高得多的，“給我的錢還是不少了。我把錢降下來了，國家電網(wǎng)收入水平中下層的員工相反會提高。”

全國政協(xié)委員、中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長賀同新也在兩會期間稱，按照2014年的稅前數(shù)字，他的薪水大約下降了45%到50%。如果干得好，會再好一點(diǎn)。此外，此次兩會期間，全國政協(xié)委員、中國移動通信集團(tuán)公司董事長奚國華面對記者提問時表示，自己收入已經(jīng)降了，不過底層員工的收入還會提高。央企薪酬后，高管普遍降薪是否會令央企對于人才的吸引力下降，并進(jìn)一步引發(fā)人才流失，是社會較為關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長傅育寧在接受記者采訪時表示，薪酬改革對央企的整體影響是有限的。因?yàn)樾匠旮母镏饕轻槍ρ肫蟾邔?，對我們下屬的企業(yè)和上市公司仍然可以保留市場化機(jī)制吸引人才，因此絕大部分員工還是可以繼續(xù)按有效的機(jī)制來管理和推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

央企中層收入或高于老總

不過對于這輪薪酬改革，一位不愿具名的全國政協(xié)委員認(rèn)為，一刀切降薪并非最佳方案，還應(yīng)該多研究摸索，同時也要能夠激發(fā)國企領(lǐng)導(dǎo)的積極性。其以銀行為例表示，如果一個有作為的行長，能夠帶領(lǐng)大家一起創(chuàng)造很高的利潤。而一個沒有作為的行長，可能三五年內(nèi)就會讓這家銀行衰落。他表示，目前只是提到央企負(fù)責(zé)人降薪，中低層可能不降。這樣一來，很可能會出現(xiàn)中層收入比國企領(lǐng)導(dǎo)高的情況。

事實(shí)上，類似薪酬倒掛的情況上市銀行中已經(jīng)出現(xiàn)過。中國銀行信貸風(fēng)險總監(jiān)詹偉堅(jiān)2013年年薪為574.04萬元，遠(yuǎn)高于該行董事長、行長100萬元左右的水平，其2010年年薪甚至達(dá)1101.9萬元，十倍于當(dāng)時的行長李禮輝；興業(yè)銀行監(jiān)事、計(jì)財(cái)部總經(jīng)理李健去年年薪為365.2萬元，高于該行董事長、行長。

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)經(jīng)科學(xué)研究所原所長賈康在接受南都記者采訪時表示，央企的高管分兩種，一種是組織認(rèn)定，一種是市場競爭產(chǎn)生；市場競爭產(chǎn)生薪酬應(yīng)該隨行就市。組織部認(rèn)定，應(yīng)該盡快過渡到由市場競爭產(chǎn)生，才能捋順。

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