全國人大代表、安徽銅陵市市委書記宋國權(quán)。

原標(biāo)題：“公車變車補(bǔ)，受益面廣更公平”

公車改革

2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，標(biāo)志著公車改革正式啟動。

本次改革要求2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。公車改革也成為代表委員們熱議的話題。

近日，全國人大代表、安徽銅陵市市委書記宋國權(quán)接受新京報記者專訪，談基層車改的經(jīng)濟(jì)賬。

公車運(yùn)行成本逐年上升

新京報：銅陵什么時候開始公車改革？

宋國權(quán)：銅陵市的公車改革從2004年、2005年開始試點。當(dāng)時安徽省公車改革有兩個試點單位，銅陵是其中之一。2008年安徽省試點擴(kuò)大，2009年10月全省放開。

新京報：你怎么看待公車改革？

宋國權(quán)：原有公務(wù)用車管理制度存在一定弊端和問題。公務(wù)用車消費(fèi)存在“三三制”現(xiàn)象，即辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部私用占1/3，駕駛員私用占1/3。而且黨政機(jī)關(guān)存在用車攀比等不正之風(fēng)。如超標(biāo)、超編配車問題，社會反響較大。因此，從減輕財政負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、消除“車輪下的腐敗”現(xiàn)象等方面考慮，推行公務(wù)用車制度改革都十分必要。

新京報：公車的使用成本有多大？

宋國權(quán)：2008年測算的時候，每年一輛公車運(yùn)行成本平均在8.3萬元左右。現(xiàn)在成本幾乎要翻一番，因為工資、燃油成本、維修費(fèi)用、各種車輛保險都在增長。

我們在2010年、2011年測算的時候，平均一輛車的成本超過10萬塊，現(xiàn)在估計應(yīng)該是在13萬-14萬。

新京報：當(dāng)?shù)匾粋€公務(wù)員的平均工資是多少？

宋國權(quán)：這個不好講?，F(xiàn)在駕駛員的工資，包括福利、獎金在內(nèi)，一年應(yīng)該在8萬塊錢。

新京報：到現(xiàn)在為止，銅陵市因為公車改革減少多少公車？

宋國權(quán)：改了260輛公車。

2012年節(jié)支700余萬

新京報：銅陵市的公車改革具體是怎么做的？

宋國權(quán)：除了公安執(zhí)法車輛外，全市70多家單位都參加了改革。改革以后實行按照職級補(bǔ)貼，正縣級干部是1000塊錢，副縣級干部750元，一般干部300元，副廳級以上的干部，根據(jù)自愿，也可以參加車改，一個月補(bǔ)貼1200元。車改效果比較好，民意調(diào)查顯示，愿意改的人占90%，不愿意改的只占百分之二點幾。

新京報：為什么官員會有這么高的響應(yīng)度？還是心里有怨言，沒有公開表達(dá)？

宋國權(quán)：車改并沒有影響官員的工作，從來沒有人因為車輛問題開會遲到。另外，車改后，官員下鄉(xiāng)調(diào)研額外有補(bǔ)助，鼓勵私車公用，開私車調(diào)研超過15公里，半天補(bǔ)50塊錢。

新京報：這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎么定出來的？

宋國權(quán)：根據(jù)每年財政給公車的整個支付金額測算。比如車改前，一年所有的公車費(fèi)用，包括新車購買、車輛維護(hù)、燃油費(fèi)等，大概是2600萬元。車改后，算上補(bǔ)貼，市里一年在這方面的支出是2000萬。僅2012年，就節(jié)約費(fèi)用700余萬元，節(jié)支率在27%左右。若考慮車改后無公務(wù)車輛配備更新費(fèi)用、車改單位公共交通費(fèi)有節(jié)余等因素，節(jié)支率會更高。

新京報：這個數(shù)字沒有人們想象的那么大。

宋國權(quán)：但受益面不一樣了。過去只有少數(shù)人能享受公車，現(xiàn)在大家都能享受到車補(bǔ)，更加公平。

公務(wù)員有購車補(bǔ)貼

新京報：像你這樣曾經(jīng)有專車的官員，心里有落差嗎？

宋國權(quán)：沒有落差。現(xiàn)在我們所有的局長都買車了，自己開。我們給購車的公務(wù)員額外有購車補(bǔ)貼，也是根據(jù)級別來的，一般干部每個月的購車補(bǔ)貼在500塊錢到1000塊錢之間。其他補(bǔ)貼照常發(fā)。所以我說，車改拉動了內(nèi)需，使購車的人群多了。

新京報：這個政策是銅陵獨有的嗎？

宋國權(quán)：是的，因為全國的改革還沒有開始，我們只能按照自己的方法改?，F(xiàn)在主要的問題是，省里的公車改革實施意見出臺后，我們要把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

新京報：就你的感受，地方在車改中，存在哪些不足？

宋國權(quán)：車改是拉動內(nèi)需的一個重要方面，所以在車改過程中，財政要著眼大局、算大賬。財政不能光算這一年能省下多少錢。車改本身是解決了一個體制性問題。

公車改革別忘完善配套措施

全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文說，公車改革等改革制度很好，方向也對，但在實際過程中還是因為缺乏配套措施而難以落實，還有很多地方需要完善。他曾經(jīng)去過東京，公共交通很好，從酒店到目的地，“坐什么線，幾站，都安排好的。”如果確實需要用公務(wù)車，有一個發(fā)票本是專門給稅務(wù)部門的，制度很完善。“我們現(xiàn)在很多制度在細(xì)化、深化，但是要切切實實提高執(zhí)行力，從細(xì)小處解決這些問題。”

超配車輛已封存等待拍賣

全國政協(xié)委員、國家糧食局局長任正曉表示，公車改革是中央統(tǒng)一部署的。首先要把多配的、超配的車先封存起來，一個也不能動。國家糧食局已經(jīng)按照要求，把這些車停在指定的地方封起來。下一步，國家有關(guān)部門會組織公開的競價拍賣，把它們處理掉，然后落實好新的措施。

在被問及工作人員對這一項改革是否存在意見時，任正曉說，改革之初，對一些工作任務(wù)比較重的部門，比如需要下鄉(xiāng)、外出任務(wù)比較多的部門，可能會有一定的影響，這需要一個過渡階段。但是從整體上看，“廣大干部對公車改革是擁護(hù)的，是自覺來執(zhí)行的”，任正曉說。

廣東公車改革方案擬4月實施

廣東的公車改革有望在4月率先實施。“兩會”期間，全國人大代表、廣東發(fā)改委主任李春洪接受新京報記者采訪時介紹，廣東省的公車改革方案已經(jīng)制定完成，目前已經(jīng)報國家發(fā)改委中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。如果不出意外，這一方案有望在十天左右的時間獲批。

此前，在今年的廣東省“兩會”上，李春洪曾介紹了該省公車改革的實施計劃：省直單位公車改革率先進(jìn)行，原計劃是4月1日開始實施；接著，推進(jìn)到市一級，到今年6月底之前要完成；縣以下的公車改革，則在今年年底前完成。他強(qiáng)調(diào)，這是暫定方案，具體實施要看方案的批復(fù)情況。

政府大院建公租自行車系統(tǒng)

全國人大代表、湛江市長王中丙介紹，目前，湛江正在按照廣東省的要求，制定相關(guān)計劃。為了適應(yīng)公車改革，湛江提倡公務(wù)員騎自行車上班，從今年元旦開始，在政府大院內(nèi)，凡是能夠停自行車的地方，都建立了公共自行車租賃系統(tǒng)（市場化運(yùn)作），不少原來是停汽車的地方，現(xiàn)在也改停了自行車，自行車已成政府大院“一景”。

公司對無車族有一定補(bǔ)貼

全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲介紹，他所在的央企是新公司，并沒有那么多公車。除了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有一部車之外，其他人是沒有車的。同時，另有一些車是大家根據(jù)工作需要都可以用的，使用時間不固定，也是僅僅夠用，可能是十部車左右。另外，對沒有車的人會有一定的補(bǔ)貼。

鏈接

公車改革將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。而地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。

采寫/新京報記者林其玲谷岳飛金煜趙嘉妮邢世偉