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    立法法修正案草案審議:被刪除的稅率又回來(lái)了


    來(lái)源:鳳凰財(cái)經(jīng)

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    鳳凰財(cái)經(jīng)訊  3月12日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于立法法修正案草案審議結(jié)果,其中稅收法定部分,將三審稿刪除的“稅率只能由法律規(guī)定”,又重新被添加。

    立法法修正案二審稿明確稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由法律規(guī)定。而三審稿規(guī)定,“稅種開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度”要制定法律,“納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率”四項(xiàng)已消失。

    正是因?yàn)檫@四項(xiàng)內(nèi)容的刪除,引起了學(xué)界的關(guān)注。在財(cái)稅學(xué)者們看來(lái),這種刪除會(huì)給“權(quán)力任性”埋下隱患。他們紛紛做出表態(tài),認(rèn)為這是稅收法定的“倒退”。部分代表和專家學(xué)者建議,完善"稅收法定"的表述,不能將包括稅率在內(nèi)的稅收要素刪除。

    12日的全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于立法法修正案草案審議結(jié)果報(bào)告表示:

    一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為,稅率是稅種的基本要素,凡是單行稅法都要對(duì)稅率作出規(guī)定,比如企業(yè)所得稅法,在設(shè)立這一稅種的同時(shí),規(guī)定稅率為25%;明確稅率由法律規(guī)定,并不排除稅收單行法律同時(shí)明確由國(guó)務(wù)院對(duì)具體稅率做出調(diào)整,比如船稅法,在規(guī)定稅目稅額的同時(shí),相應(yīng)也規(guī)定了幅度,并授權(quán)國(guó)務(wù)院或者地方可以在幅度內(nèi)確定具體稅額或者調(diào)整。

    為此,按照落實(shí)稅收法定原則的要求,根據(jù)代表們的意見(jiàn),建議將這一項(xiàng)的表述修改為:“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”

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    [責(zé)任編輯:zhangfj]

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