總理期望河北闖出一條路：化解鋼鐵產(chǎn)能需靠?jī)芍皇?/h1>

2015年03月13日 06:48
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：靳穎姝

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在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，全球鐵礦石和鋼鐵預(yù)測(cè)年會(huì)同時(shí)在澳大利亞珀斯舉行。在產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)重壓、鋼價(jià)不斷走低的情況下，環(huán)保風(fēng)暴將對(duì)全行業(yè)，特別是民營(yíng)鋼企帶來(lái)巨大沖擊。在兩會(huì)發(fā)言中，河北省長(zhǎng)張慶偉呼吁，希望國(guó)家能為河北提供一些中長(zhǎng)期貸款，從而降低產(chǎn)能的融資成本。

在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，全球鐵礦石和鋼鐵預(yù)測(cè)年會(huì)同時(shí)在澳大利亞珀斯舉行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)及鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題成為與會(huì)礦企及嘉賓共同關(guān)注的熱點(diǎn)。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在預(yù)測(cè)會(huì)上指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”，鋼鐵行業(yè)也進(jìn)入了“低增長(zhǎng)、低價(jià)格、低效益、高壓力”的“新常態(tài)”，鋼材需求、鋼鐵產(chǎn)量及鐵礦石需求也將逐漸進(jìn)入峰值平臺(tái)。

據(jù)其預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)鋼材需求約為7億噸，同比下降0.28%；全年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量約為8.14億噸，同比下降1.09%；對(duì)于鐵礦石價(jià)格走勢(shì)，李新創(chuàng)則認(rèn)為2015年鐵礦石價(jià)格在供需大形勢(shì)不變的情況下，全年均價(jià)將在60~65美元間波動(dòng)。

雖然原材料價(jià)格有所降低，但鋼鐵企業(yè)在資金方面仍然捉襟見(jiàn)肘。主要原因是銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)的信貸持續(xù)收緊，去年全行業(yè)貸款總量下降了47億元人民幣。

“有些銀行采取一刀切做法，不斷抽貸、壓貸，使鋼企資金鏈?zhǔn)志o張。”此外，而受環(huán)保高壓及含硼鋼出口退稅取消等因素影響，中國(guó)的鋼材出口也將同比下降。

債務(wù)壓頂、出口量降低，鋼價(jià)持續(xù)走低，各種因素疊加，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)率不到1%，在整個(gè)工業(yè)行業(yè)中墊底。中鋼協(xié)年初也曾預(yù)計(jì)，今年鋼材市場(chǎng)供大于求局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，鋼材價(jià)格難以大幅回升。

李新創(chuàng)預(yù)計(jì)，“全行業(yè)都遭遇行業(yè)寒冬，有部分鋼企去年就因資金鏈斷裂破產(chǎn)關(guān)門(mén)，預(yù)計(jì)今年將會(huì)有更多鋼企倒下。”

要靠市場(chǎng)、政府“兩只手”

行業(yè)遭遇市場(chǎng)寒冬，不僅中小鋼企度日艱難，連大型國(guó)有鋼企也面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

在8日“兩會(huì)”的分組討論會(huì)上，全國(guó)人大代表、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記鄧崎琳為化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)言呼吁，“目前各地化解產(chǎn)能過(guò)剩力度不一，僅靠市場(chǎng)力量無(wú)法根本解決。”

鄧崎琳介紹，2014年，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能約11億噸，占全球產(chǎn)能的60%左右，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是我國(guó)鋼鐵企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難的主要原因。

他表示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)走到今天，經(jīng)過(guò)了60多年的發(fā)展，從解放初期年產(chǎn)量只有幾十萬(wàn)噸，到去年8億多噸，鋼鐵行業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期粗放發(fā)展導(dǎo)致了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，這個(gè)結(jié)局也是必然的。

不僅鋼鐵，目前鋼鐵上下游相關(guān)的機(jī)械、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能都存在產(chǎn)能過(guò)剩難題。鄧崎琳指出，“過(guò)剩產(chǎn)能不解決，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。特別是鋼鐵行業(yè)，體量大，環(huán)保壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)難度大，必須對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行革命。”鄧崎琳認(rèn)為，鋼企必須按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策盡快控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能緩解產(chǎn)能過(guò)剩并真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鄧崎琳還強(qiáng)調(diào)，化解產(chǎn)能過(guò)剩不能單單依靠市場(chǎng)的力量，還要發(fā)揮好“兩只手”的作用。一個(gè)是用好市場(chǎng)這只手，通過(guò)市場(chǎng)化，促使企業(yè)加強(qiáng)自律，該淘汰的淘汰，該調(diào)整的調(diào)整。同時(shí)，政府這只手還應(yīng)該進(jìn)一步加大力度，協(xié)調(diào)和推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整。

“目前各地化解產(chǎn)能過(guò)剩力度不一，僅靠市場(chǎng)力量無(wú)法根本解決。如果不盡快整治，今后整治代價(jià)將越來(lái)越大，對(duì)鋼鐵行業(yè)甚至我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展將帶來(lái)更大的困難。建議國(guó)家下決心以更大力度出臺(tái)并嚴(yán)格督促落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)政策，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”

全國(guó)人大代表、中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)、鞍鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)張廣寧針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩呼吁，鋼企應(yīng)該多元化發(fā)展，加快發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在，鋼鐵市場(chǎng)不景氣，但非鋼產(chǎn)業(yè)還是有發(fā)展前景的。

張廣寧還強(qiáng)調(diào)，鋼企還應(yīng)該抓住“一帶一路”的機(jī)遇，加快“走出去”戰(zhàn)略到國(guó)外去發(fā)展鋼鐵行業(yè)。“比如到資源有優(yōu)勢(shì)的、成本比較低的、市場(chǎng)價(jià)格比較好的一些國(guó)家和地區(qū)去發(fā)展，鋼鐵行業(yè)隨著高鐵、基建”走出去“將會(huì)創(chuàng)造非常大的市場(chǎng)需求，而這也是國(guó)家提出來(lái)的戰(zhàn)略要求”。

河北壓力巨大

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能占全國(guó)鋼鐵行業(yè)的四分之一，在環(huán)保升級(jí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能這場(chǎng)戰(zhàn)役中壓力最大。

作為河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，河北鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)13年位居全國(guó)之首。2014年粗鋼產(chǎn)量首次出現(xiàn)下降，全年總產(chǎn)量1.85億噸，同比下降0.60％。這一看似細(xì)微的變化，卻來(lái)得十分艱難。

在環(huán)保部發(fā)布的2014年度空氣質(zhì)量狀況通報(bào)中，京津冀地區(qū)是全國(guó)空氣污染的重災(zāi)區(qū)，空氣最差的10大城市中河北就占據(jù)了7個(gè)席位。而空氣污染的眾矢之的就被指向高污染高耗能的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)。

為了有效推進(jìn)大氣污染防治，河北從2013年底開(kāi)始按照國(guó)務(wù)院部署實(shí)施“6643工程”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2017年要壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥，4000萬(wàn)噸煤以及3000萬(wàn)重量箱玻璃以化解過(guò)剩的產(chǎn)能。河北省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，寧愿要好的空氣也不能要有污染高的GDP。

全國(guó)人大代表、河北省長(zhǎng)張慶偉7日在兩會(huì)上發(fā)言稱(chēng)，過(guò)去一年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，河北的GDP增速下降了1.7%，全年GDP增長(zhǎng)僅為6.5％。這一增長(zhǎng)速度在全國(guó)排名倒數(shù)第三。去年，河北已按計(jì)劃完成了1500萬(wàn)噸產(chǎn)能削減任務(wù)，大約40萬(wàn)人就業(yè)受到影響。

據(jù)估算，到2017年，壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵將直接、間接影響稅收500多億元。而壓產(chǎn)涉及的不是鋼鐵單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域，還包括水泥、平板玻璃、煤炭。四大行業(yè)全部壓減到位，影響河北省內(nèi)近百萬(wàn)人就業(yè)。

此外，從元旦起，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施。針對(duì)污染企業(yè)，環(huán)保法規(guī)定可以采取查封、扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日計(jì)罰、追究刑責(zé)等嚴(yán)厲的處罰措施。鋼企若想實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，就要為環(huán)保升級(jí)改造付出更高的成本。

據(jù)中鋼協(xié)方面的測(cè)算，按照新環(huán)保法的要求，目前70%的鋼鐵企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的要求，需要增加新的環(huán)保設(shè)施。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”最新調(diào)研，目前普通鋼企的噸鋼環(huán)保成本大約在50元到200元不等，環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)差的可能還要超過(guò)200元。

在產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)重壓、鋼價(jià)不斷走低的情況下，環(huán)保風(fēng)暴將對(duì)全行業(yè)，特別是民營(yíng)鋼企帶來(lái)巨大沖擊。

在兩會(huì)發(fā)言中，河北省長(zhǎng)張慶偉呼吁，希望國(guó)家能為河北提供一些中長(zhǎng)期貸款，從而降低產(chǎn)能的融資成本。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)即要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，他說(shuō)：“河北是產(chǎn)能過(guò)剩表現(xiàn)最為突出的省份之一，如果能在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中闖出一條路來(lái)，對(duì)我們國(guó)家都有重要的意義。所以國(guó)家應(yīng)該給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和金融支持。”

相關(guān)專(zhuān)題：2015兩會(huì)：創(chuàng)時(shí)代

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