“線上線下不能搞‘一國(guó)兩制’， ”3月7日上午，全國(guó)人大湖南團(tuán)的第三次會(huì)議上，步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填向國(guó)務(wù)院副總理馬凱建言，打擊假冒偽劣、偷稅漏稅線上線下不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，“一國(guó)兩制”，電商平臺(tái)必須先行負(fù)責(zé)。對(duì)他的建言，馬凱副總理當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)說(shuō)“發(fā)言很好！”

3月7日下午，王填接受了《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者的采訪，他告訴記者，本次參會(huì)的兩個(gè)議案都是與電商有關(guān)，分別是向國(guó)家工商總局和稅務(wù)總局提交的《關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)、杜絕假貨交易的建議》《關(guān)于建議電商平臺(tái)代扣代繳稅費(fèi)，消除電商與實(shí)體店雙重標(biāo)準(zhǔn)的議案》，而王填也已經(jīng)連續(xù)兩年提出了呼吁規(guī)范電商發(fā)展，電商征稅的相關(guān)議案。

腳跨電商和實(shí)體兩個(gè)領(lǐng)域，如今王填對(duì)電商打假和征稅如何落地，也多了一層理解，“之前老是講對(duì)線上交易，執(zhí)法部門(mén)很難監(jiān)管，其實(shí)當(dāng)我們自己做電商后發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)云計(jì)算的水平非常先進(jìn)，只要將大數(shù)據(jù)的資料和監(jiān)管部門(mén)連接上，所有商家的情況一目了然，無(wú)論是收稅還是打假，都能實(shí)現(xiàn)追溯。”王填表示，對(duì)線上商家交易行為的情況和數(shù)據(jù)的管理，其實(shí)和實(shí)體店沒(méi)什么區(qū)別。既然從技術(shù)上可以完全實(shí)現(xiàn)，就不能再搞線上線下雙重標(biāo)準(zhǔn)，要有一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。

劣幣驅(qū)良幣

雖然自2014年年底以來(lái)，工商部門(mén)已經(jīng)連續(xù)查處并曝光了國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)的假冒偽劣商品等問(wèn)題。在這些知名電商平臺(tái)上，一直存在商品假冒偽劣多、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)偷稅漏稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到有效保護(hù)的問(wèn)題。王填認(rèn)為，在電商發(fā)展初期，國(guó)家對(duì)新生事物的寬容和支持是對(duì)的，但是當(dāng)電子商務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分時(shí)，如果不正視并解決這些問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)電商的進(jìn)一步發(fā)展，并影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

對(duì)于假貨問(wèn)題，王填坦言，假貨并非線上獨(dú)有現(xiàn)象。但是由于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的連接作用，讓假貨在網(wǎng)上流通速度更快、體量更大，有時(shí)網(wǎng)絡(luò)甚至被人稱(chēng)為“假貨集散地”。國(guó)家工商總局也曾指出,一些大型電商平臺(tái)存在主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問(wèn)題找不到相關(guān)責(zé)任人，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份審查流于形式；對(duì)商品信息審查不力，銷(xiāo)售行為管理混亂，信用評(píng)價(jià)存有缺陷，內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)等諸多問(wèn)題。

“電商的發(fā)展，本來(lái)是商業(yè)模式的巨大創(chuàng)新，本應(yīng)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，但是網(wǎng)絡(luò)上抄襲和模仿太過(guò)容易，從而影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”王填表示，在目前的電商糾紛中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比例比較高。各類(lèi)產(chǎn)品的高仿版是典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。比如一種電子產(chǎn)品出來(lái)后，市面上會(huì)迅速流行外包裝、品名極為相似的產(chǎn)品，消解原品牌創(chuàng)意的影響力。

對(duì)于電商的假貨現(xiàn)象，王填用組織行為學(xué)中的麻子效應(yīng)來(lái)比喻，如果只有一個(gè)人臉上長(zhǎng)麻子，周?chē)娜藭?huì)覺(jué)得麻子不好看。而如果一屋子的人大部分臉上都長(zhǎng)麻子，那么呆在這個(gè)屋子里沒(méi)有麻子的人反而會(huì)覺(jué)得自己需要弄點(diǎn)麻子才能混得下去。如今，電商行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了劣幣驅(qū)良幣效應(yīng)，甚至波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)若政府不進(jìn)行有效監(jiān)管，長(zhǎng)此以往，也會(huì)讓電商行業(yè)向不健康的方向發(fā)展。若對(duì)電商假貨、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象繼續(xù)縱容下去，未來(lái)在美國(guó)上市的電商企業(yè)一定會(huì)遇到大麻煩。

但是當(dāng)前，由于網(wǎng)絡(luò)商家的特殊性，消費(fèi)者要取證和打擊假貨還是比較有難度的。王填舉例，如果消費(fèi)者個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)電商購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)商品發(fā)現(xiàn)是假貨，維權(quán)的難度還是比較高的，因?yàn)樗枰鼍呦嚓P(guān)質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)的質(zhì)量檢測(cè)，去證明該商品是有問(wèn)題的，而要去當(dāng)?shù)氐乃蜋z，通常檢驗(yàn)一個(gè)產(chǎn)品至少需要花費(fèi)2000~3000元。雖然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)的《刑法》已經(jīng)有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的罪名設(shè)定，但是，在法律適用方面，由于我國(guó)九成以上的電子商務(wù)年交易是以C2C形式從事B2C交易，涉及的監(jiān)管部門(mén)眾多，各部門(mén)出臺(tái)的政策及管理措施常出現(xiàn)不一致、甚至矛盾的現(xiàn)象。由于立法的滯后與法律的不完善，各級(jí)法院在審理電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的過(guò)程中也常發(fā)生爭(zhēng)議。

對(duì)此，王填建議，所有入駐電商平臺(tái)的商家都必須實(shí)名登記，電商平臺(tái)對(duì)電商商家的銷(xiāo)售行為要承擔(dān)法律責(zé)任，比如補(bǔ)充連帶責(zé)任建議立法部門(mén)對(duì)于電商這一新生事物領(lǐng)域的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，以便職能管理部門(mén)以及司法部門(mén)有法可依而不混亂。

線上線下應(yīng)用同一個(gè)游戲規(guī)則

在本次兩會(huì)上，王填還分別向工商總局和稅務(wù)總局呼吁，電商偷稅漏稅行為損害了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，應(yīng)盡快對(duì)電商征稅。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。王填給記者算了一筆賬，“如今，如淘寶這類(lèi)平臺(tái)化電商的各個(gè)交易環(huán)節(jié)都不用交稅，而如果把每個(gè)交易環(huán)節(jié)都算上，服裝鞋類(lèi)商品至少可以減少商品售價(jià)50%稅收成本。”以前，政府抱著對(duì)電商這類(lèi)新生事物加以鼓勵(lì)容忍的態(tài)度，暫時(shí)不征稅，但是當(dāng)一個(gè)國(guó)家電子商務(wù)交易的規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元時(shí)，已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中型國(guó)家一年的消費(fèi)總額了。

王填表示，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納稅款，接受各職能部門(mén)監(jiān)管。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物開(kāi)票金額僅30%，70%的金額未繳納任何稅、費(fèi)，全國(guó)平臺(tái)型電商一年漏稅達(dá)數(shù)千億元。巨大的稅源、費(fèi)用流失主要是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售沒(méi)有立法，各級(jí)稅務(wù)等職能部門(mén)沒(méi)有可依循的法律法規(guī)。而步步高集團(tuán)所開(kāi)設(shè)的電子商務(wù)網(wǎng)站云猴網(wǎng)所銷(xiāo)售的每一件商品，都會(huì)按照稅率標(biāo)準(zhǔn)交稅。

王填進(jìn)一步表示，電子商務(wù)毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，作為企業(yè)界代表，最希望營(yíng)造一種公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而作為政府最重要的是制定一個(gè)公平的游戲規(guī)則，讓所有人在同一規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng)，不能厚此薄彼，讓傳統(tǒng)企業(yè)繳納層層稅費(fèi)，而讓許多電商平臺(tái)享受特權(quán)。

為此，王填也建議，所有入駐電商平臺(tái)的商家都必須實(shí)名登記。王填認(rèn)為，目前電子商務(wù)中存在的諸如偷稅漏稅、假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難等情況，很大的一個(gè)問(wèn)題就是此類(lèi)侵權(quán)的商家隱身于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到，維權(quán)、打擊都很困難。基于此，電商平臺(tái)必須對(duì)入駐的電商專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)商家的資料必須進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制；同時(shí)，他建議稅務(wù)部門(mén)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)征稅手段，電商平臺(tái)應(yīng)該進(jìn)行代扣代繳，以確保電商平臺(tái)交易征稅的可操作性和便捷性；對(duì)正在孕育當(dāng)中的《電子商務(wù)法》應(yīng)該設(shè)立條款，要求電商平臺(tái)對(duì)入駐平臺(tái)商家的銷(xiāo)售行為承擔(dān)法律責(zé)任，如補(bǔ)充連帶責(zé)任（是指在第一責(zé)任人不承擔(dān)或不能承擔(dān)的情況下，其他責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任），這樣方能促使電商平臺(tái)盡最大責(zé)任和力量來(lái)解決其存在的問(wèn)題。