鳳凰財(cái)經(jīng)訊 由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。美國(guó)紐約大學(xué)教授保羅·羅默出席在會(huì)上表示，我認(rèn)為常規(guī)的這種思維，通常我們?cè)谧鲱A(yù)判或者給出藥方的時(shí)候，可能是過于悲觀。但是對(duì)于我們的藥方又過于的自信，所以我們需要更好的機(jī)制來發(fā)揮作用，不讓政府陷入癱瘓或者是錯(cuò)誤的管理。

以下為演講實(shí)錄：

保羅·羅默：我們放眼全球，看到了有幾個(gè)非常正面和積極的結(jié)構(gòu)變革，比如說全球的一體化、科技的發(fā)展、創(chuàng)新的共享、人口構(gòu)成的因素，很快能夠穩(wěn)定全球的人口，這些都是非常深入和深刻的結(jié)構(gòu)性變化，把農(nóng)村和城市的發(fā)展結(jié)合在一起。

在這些發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)中又會(huì)有一些矛盾，我覺得是一種長(zhǎng)期的悲觀情緒，與七十年代和八十年代非常相似，當(dāng)時(shí)人們的悲觀情緒是錯(cuò)誤的。所以我認(rèn)為大家現(xiàn)在有悲觀情緒，可能也是錯(cuò)的，為什么呢？因?yàn)樗鼤?huì)分散我們的注意力，讓我們不能把精力放在真正的挑戰(zhàn)和機(jī)遇上。

我們犯的錯(cuò)誤就是覺得現(xiàn)在的環(huán)境非常艱難，社會(huì)資源是短缺的，技術(shù)還不能解決所有的問題，我們很難把個(gè)人利益和集體利益統(tǒng)一起來。如果要這樣做，就需要政府有非常強(qiáng)大的機(jī)制，這也是我們?yōu)槭裁匆顿Y的原因。如果我們可以發(fā)展這些機(jī)制，個(gè)人的利益和集體的利益就能夠統(tǒng)一起來了。我們需要穩(wěn)定的政策來應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，這是更加重要的一點(diǎn)。

我可能在此不太同意一些常規(guī)的想法，要想建立更好的治理機(jī)制，我們需要更多的獨(dú)立，創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)，在政府層面上，不需要更多的協(xié)調(diào)，也不需要更多的統(tǒng)一或者是聯(lián)邦制。大家記住穩(wěn)定政策要使得產(chǎn)出缺口保持的比較小，同時(shí)也讓通脹率比較低和穩(wěn)定。我們?cè)诠芾懋a(chǎn)出缺口上做的還不夠，所以現(xiàn)在這方面是有缺陷的。關(guān)于結(jié)構(gòu)性政策，我們需要增加結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)出，同時(shí)也應(yīng)該提升生活各方面的質(zhì)量，并且保持社會(huì)公正，保護(hù)環(huán)境。

我們?cè)僬f到穩(wěn)定政策可能就是不同領(lǐng)域交叉起來發(fā)生了很多的噪音，正是因?yàn)槿绱?，可能?huì)對(duì)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問題保持比較悲觀的情緒。

我們?cè)倩氐狡呤甏?，在石油價(jià)格暴跌，石油危機(jī)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)很多人說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)放緩，而且會(huì)變成負(fù)的，也就是說，我們很快就沒有油了。另外也說可能到八十年、九十年的時(shí)候人口暴漲可能會(huì)導(dǎo)致全球的饑餓，那時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也相信全球各個(gè)地方的通脹都會(huì)失控，但是從八十年代開始，我們?cè)诨剂匣蛘吣茉撮_發(fā)方面取得了很大的進(jìn)展，而食品也大大增加，人們并沒有饑餓，而且人的平均壽命從七十年代開始實(shí)際上是上升了10年，現(xiàn)在的主要問題可能糖尿病或者肥胖，這是因?yàn)榭赡艹缘奶?、吃的東西不當(dāng)造成的。

從通脹來講，實(shí)際上最大的穩(wěn)定問題當(dāng)時(shí)是通脹過低而不是過高，還有另外的一些進(jìn)步標(biāo)志，我們當(dāng)時(shí)的電話大概只有3億，而現(xiàn)在有10億。從常規(guī)來說，不管是對(duì)于社會(huì)的不公也好，還是環(huán)境或者水、糧食還有增長(zhǎng)，實(shí)際上我們回過頭去看的話，當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)都過于悲觀了。

在七十年代的時(shí)候，我們并不是說只是對(duì)嚴(yán)重性做出了錯(cuò)誤的預(yù)估，我們認(rèn)為很多東西是不夠的，實(shí)際上結(jié)果證明很多東西是充足的、有余的。我們?yōu)槭裁匆硎緲酚^呢？如果我們能夠把這些激勵(lì)機(jī)制用好的話，我們可以給所有的人帶來巨大的利益。比方說水力壓裂技術(shù)，使得我們的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以通脹為目標(biāo)的話，中國(guó)巨大的增長(zhǎng)在過去的30年以及美國(guó)的《清潔空氣法案》等等，這些措施都反映出了一種創(chuàng)新，但是它不光只是在公司層面的創(chuàng)新，而是摩爾定律的效果。

我們是不是需要保持這種悲觀的情緒呢？比方說我們知道我們不應(yīng)該讓銀行的債股比達(dá)到30%、40%，但是在美國(guó)我們很難改編。在中國(guó)的話，可能我們很難讓中國(guó)的電廠安裝一些空氣凈化的設(shè)施，我們也很難管理交通擁堵。在二戰(zhàn)以后，當(dāng)時(shí)的一個(gè)觀點(diǎn)就是政府的力量太大了，形成了威脅，但是現(xiàn)在我們的挑戰(zhàn)是政府的力量太弱了，甚至連公路的合理使用都做不到，所以我們需要一種新型的政府，需要一些新的機(jī)制，但是它們必須是具有合法性的。

另外是中央銀行，中央銀行也是一個(gè)新的機(jī)制，這是合法的，今天可能感覺會(huì)少一些，這能夠給各個(gè)國(guó)家?guī)砭薮蟮睦?。我們?cè)谶@些機(jī)制方面出了一些問題，它們必須要適應(yīng)現(xiàn)在新的低通脹的環(huán)境。為了提升我們?cè)谌驒C(jī)制的質(zhì)量，我們需要更多的放權(quán)，使得下層能夠有更多試驗(yàn)的機(jī)會(huì)，比方說讓城市自己來先行先試。像歐洲的央行現(xiàn)在向我們展示了，如果我們自以為是覺得我們什么都知道，到處都采用這樣的治理模式的話，實(shí)際上會(huì)造成人們的一些怨憤。所以不光是說你要知道做什么，而是你要讓人們相信它的合法性。

最后總結(jié)一下，我認(rèn)為常規(guī)的這種思維，通常我們?cè)谧鲱A(yù)判或者給出藥方的時(shí)候，可能是過于悲觀。但是對(duì)于我們的藥方又過于的自信，所以我們需要更好的機(jī)制來發(fā)揮作用，不讓政府陷入癱瘓或者是錯(cuò)誤的管理。謝謝。