鳳凰財經(jīng)訊 由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。

清華大學經(jīng)濟管理學院中國與世界經(jīng)濟研究中心主任、教授李稻葵在發(fā)言時表示，我們中國的問題是政府在做規(guī)劃的時候，領導過于任性。這個領導上臺搞一套規(guī)劃，新的領導上臺又搞另一套規(guī)劃。

他同時還表示，在每一個GDP發(fā)展階段，中國的城鎮(zhèn)化水平比世界其它國家相同發(fā)展階段都低11-12個百分點。因為我們過去對城鎮(zhèn)化進程是有管制的，主要是人口的流動。

以下是演講實錄：

李稻葵：解讀確實非常重要。保羅·羅默教授是我多年的老朋友，我覺得他是與眾不同的經(jīng)濟學家，他好像是經(jīng)濟學家里的哲學家，講了很多哲學層面的道理。確實需要解讀，要把這些哲學層面的智慧跟中國的情況進一步結合。   

他講了幾件事對我很有啟發(fā)。   

第一件事是技術，他一帶而過沒怎么強調。他說技術很重要，中國在逐步的趕超。我對這一點做一點小小的解讀或者補充。趕超技術事實上也需要本土的能力。以前有一句話是全球的技術要在本地應用，中國在這方面是有一定潛力的。我們每年培養(yǎng)的工程技術專業(yè)的畢業(yè)生在全球都是最多的，有這樣的能力。還有很多成功的例子，比如高鐵的例子。高鐵的原創(chuàng)技術來自德國和日本，我們拿過來以后進行了系統(tǒng)整合；再比如說水稻的技術，雜交水稻是中國人研究出來的，這個技術對中國而言非常重要。因為中國的百姓對基因改造的食品是不相信的，我們有雜交水稻，解決了老百姓吃飯的問題。   

第二點是他講到了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是中國的成功經(jīng)驗，也需要政府的精心規(guī)劃。我沒有任何的反對意見。我給大家補充幾個重要的細節(jié)。   

一是城鎮(zhèn)化的進程不是線性的。我在十年前剛回國的時候進行了研究，取得兩個發(fā)現(xiàn)，我們比較了全球城鎮(zhèn)化和中國的城鎮(zhèn)化過程。第一個發(fā)現(xiàn)是中國的城鎮(zhèn)化規(guī)律跟全球幾乎是一樣的，就像跳舞一樣，慢-快-慢，是三拍。在經(jīng)濟發(fā)展初期，人均GDP增長比較慢的時候，城鎮(zhèn)化進程比較慢。但是，在人均GDP達到5千美元-1萬5千美元的區(qū)間，城鎮(zhèn)化在加速。然后就是1萬5千美元以上的時候，城鎮(zhèn)化在放緩。我們正處在城鎮(zhèn)化加速的過程。因為工作、產業(yè)都集中在城市。這個觀點跟羅默教授比較一致。   

第二個發(fā)現(xiàn)是在每一個GDP發(fā)展階段，中國的城鎮(zhèn)化水平比世界其它國家相同發(fā)展階段都低11-12個百分點。因為我們過去對城鎮(zhèn)化的進程是有管制的，主要是人口的流動。這個有道理，我們避免了大城市的擁擠、混亂，是有意控制了人口流動。從現(xiàn)在開始會逐步放開。   

另外，我還特別同意一點，就是城鎮(zhèn)化必須由政府規(guī)劃。首先，政府必須要有能力。因為城鎮(zhèn)化是一個大規(guī)模的，涉及到幾百萬人口的大型社會遷移政策，必須要有整體的能力。發(fā)達國家在這方面是比較缺乏的。   

講一個小故事。哈佛大學的所在地，城市規(guī)劃非常嚴格，可以說是非常“任性”。哈佛大學有一個樓，很漂亮，我們還經(jīng)常去那里的圖書館。這個樓被推翻了。為什么？因為這個樓里有石棉，對呼吸不好。蓋新樓的時候，設計師非常聰明，設計了兩個對稱的樓，在馬路兩邊，這兩個樓放在一起看非常漂亮，單個看不漂亮。但是，有各條件，這兩個樓之間的地下室必須打通?？墒强膊祭锲娴囊?guī)劃委員會死活不同意建這個地下通道。人家開玩笑，說可能坎布里奇的規(guī)劃委員會的有些家長的孩子進哈佛大學的時候沒有被錄取，他們有意見。這個小例子告訴我們西方的城鎮(zhèn)化方面有些問題，我們應該避免。

我們的中國的問題是政府在做規(guī)劃的時候，領導過于任性。這個領導上臺搞一套規(guī)劃，新的領導上臺又搞另一套規(guī)劃。中國現(xiàn)在的情況是各個地方的規(guī)劃必須通過當?shù)氐娜嗣翊泶髸?，上升為地方的法律，要堅持幾十年不變?nbsp;