求解新型政商關(guān)系

隨著反腐深入、簡(jiǎn)政放權(quán)以及依法治國(guó)改革的步步推進(jìn)，如何建立經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新型政商關(guān)系亟待破題。在昨日召開的2015年博鰲亞洲論壇分論壇上，多位專家企業(yè)界人士對(duì)新型政商關(guān)系的構(gòu)建給予了解讀。正如論壇主題所定義的，政商關(guān)系新生態(tài)或許就是“君子之交相忘于江湖”。

政商要有關(guān)系

去年以來，中紀(jì)委巡視暴露出了大量官商勾結(jié)、以權(quán)謀私問題。種種負(fù)面的政商關(guān)系讓人們對(duì)政商關(guān)系存在本身產(chǎn)生了疑慮，到底需不需要政商關(guān)系？

“現(xiàn)在講政商關(guān)系光講負(fù)面的一面，很多國(guó)家都因?yàn)榻⒉黄鹫剃P(guān)系而經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，政治人物怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)？要靠企業(yè)家。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年談到，政治人物要靠企業(yè)家來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)。日本、韓國(guó)的大企業(yè)都是政府大力支持下發(fā)展起來的，沒有政府支持發(fā)展不起來。

冠捷科技董事長(zhǎng)宣建生對(duì)此深有體會(huì)，他回憶了很多國(guó)家主席習(xí)近平當(dāng)年在福州時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的幫助。“有一次為了西門子進(jìn)來以后要內(nèi)銷，必須找一個(gè)當(dāng)?shù)毓緛砗献?，?xí)主席特地到電子部去，把這個(gè)事情跑下來。”宣建生感嘆，政商關(guān)系必須要有，因?yàn)闆]有企業(yè)的發(fā)展地方怎么能夠繁榮？

原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為，政府官員和企業(yè)家肯定要建立一種比較親密的關(guān)系。政府手上有大量的資源，比如土地是屬于國(guó)家的，如果企業(yè)家不找政府，這些問題解決不了。

高薪養(yǎng)廉行不行

在高壓反腐下，有觀點(diǎn)擔(dān)憂官員會(huì)有不作為的傾向。“國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在因?yàn)榉锤瘮〔蛔鳛?，民營(yíng)企業(yè)也是沒有作為。”鄭永年認(rèn)為，政商關(guān)系還是從人性的本性出發(fā)，要解決的是政府官員這個(gè)群體和企業(yè)家這個(gè)群體的利益分配問題。如果不能給政府官員足夠利益，他肯定會(huì)去腐敗。

正和島創(chuàng)始人兼首席架構(gòu)師劉東華更是直言，中國(guó)大部分精英到今天為止還在體制內(nèi)，如果說他當(dāng)官不能發(fā)財(cái)，那么他的價(jià)值實(shí)現(xiàn)通過什么？他為什么要選擇這個(gè)？這些問題都得解決。

新加坡“國(guó)父”李光耀提出的高薪養(yǎng)廉被專家認(rèn)為值得借鑒。高薪養(yǎng)廉在新加坡分為兩個(gè)階段，第一階段提出的是體面的高薪養(yǎng)廉，第二階段是為企業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)人才。不過在珠海格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠看來，精英可以下海，為什么一定要守著政府官員這個(gè)崗位？這不是高薪養(yǎng)廉能解決的問題，而且經(jīng)濟(jì)下行跟反腐敗沒有關(guān)系。政商一定要有關(guān)系，但如果建立在利益關(guān)系上，肯定腐敗還會(huì)再發(fā)生，所以反腐要作為一個(gè)常態(tài)。

人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，高薪養(yǎng)廉的模式并不一定適合中國(guó)，目前中國(guó)官員的薪酬可能不高，但要看到住房、醫(yī)療等福利。政商勾結(jié)不是因?yàn)楣賳T收入不高，而是因?yàn)闄?quán)力過度集中，得不到有效的監(jiān)管。

法律是底線

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”是今年政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)，這對(duì)政商關(guān)系也提出了新的考驗(yàn)。

“要真正解決好政府和企業(yè)的關(guān)系，要把法律作為一個(gè)底線來確定關(guān)系的基本框架。”龍永圖分析，企業(yè)和政府的關(guān)系如果不是建立在法治關(guān)系基礎(chǔ)上，就肯定是一個(gè)不平等的關(guān)系，企業(yè)家就往往跟著政府官員的屁股后面。解決好政商關(guān)系必須要簡(jiǎn)政放權(quán)，建立一個(gè)平等的、比較親密的政商關(guān)系，就是習(xí)近平講的君子之交。

另外，龍永圖強(qiáng)調(diào)，還要讓權(quán)力在陽光下進(jìn)行，希望經(jīng)過這次反腐敗的高壓行動(dòng)以后，能夠建立一個(gè)清正廉潔的政治生態(tài)。總之，中國(guó)新的政治生態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說比其他任何國(guó)家都重要。一定要把法律的武器用到最好，來限制政府的權(quán)力，政府肯定有權(quán)力，但是把它關(guān)在制度的籠子里面，把它放在陽光下運(yùn)行。

周孝正對(duì)此也表示認(rèn)同，企業(yè)是市場(chǎng)主體，政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，兩個(gè)之間肯定會(huì)有打交道的地方。但是政商關(guān)系要在法律的框架內(nèi)，不能以權(quán)謀私，干預(yù)正常的市場(chǎng)進(jìn)行。在周孝正看來，以往常說“不患寡，患不均”，就是指不怕資源少，而是害怕分配不均衡，而現(xiàn)在更多的是“不患寡，患不公”，不怕資源少，而怕不公開、不公平。只有把政府的權(quán)力關(guān)在籠子里，權(quán)力不再任性，企業(yè)才不會(huì)患不公。

官商交往要有道

習(xí)近平對(duì)政商關(guān)系在2013年有過一段專門的論述：現(xiàn)在的社會(huì)，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?ldquo;心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。”

“道”即規(guī)則，是治理政商關(guān)系之本。新型政商關(guān)系的建立，應(yīng)將焦點(diǎn)集中于“技術(shù)”層面的制度設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，此可視為新型政商關(guān)系的核心思路。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài)，必須要通過全面深化改革，厘清權(quán)力邊界。大力反腐與深化黨的制度建設(shè)改革相結(jié)合，才能徹底鏟除腐敗土壤，進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，真正將改革發(fā)展的成果更公平地惠及廣大群眾。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事錢穎今年“兩會(huì)”期間也表示，要把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”，把政府在經(jīng)濟(jì)中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”，既減少政府腐敗，又把企業(yè)解放出來。

“說到底，政商關(guān)系就是類似于裁判和球員的關(guān)系，雙方要明確自己的職責(zé)，不能混為一體，應(yīng)該有底線、有距離。”周孝正如是說。

北京商報(bào)記者王曄君熊海鷗