鳳凰財經(jīng)訊2015年博鰲亞洲論壇3月26日—29日在海南博鰲舉行，今年年會主題為“亞洲新未來：邁向命運共同體”，鳳凰財經(jīng)全程直播。

在主題為“投資版“WTO”：多邊投資協(xié)議的遠景”的分論壇上，印尼前貿(mào)易部長馮慧蘭女士介紹了多邊投資協(xié)議、世界貿(mào)易組織，還有全球的一些貿(mào)易的雙邊投資協(xié)定的一些背景。

原文實錄如下：

馮慧蘭：我被當選為在嘉賓里面介紹背景的，選我的原因可能是女士優(yōu)先，所以我簡要介紹一下全球多邊投資協(xié)定的情況。 投資的問題是否應該在多邊層面上提？多少可能知道七十年前推出了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，也是世界貿(mào)易組織的前身。我們當時覺得在貿(mào)易之后投資是第二塊，在九十年代的時候OECD推出了一個新的提法，就是多邊投資協(xié)定。很多的一些雙邊投資協(xié)定的內(nèi)容都是從這一塊推出來的、演繹出來的。另外主要發(fā)展中國家在這一段并沒有接受，有主權(quán)的擔憂在反對。同時看到在亞太經(jīng)合組織，也在想投資協(xié)定或者說是雙邊的BIT，是應該往哪個方向走？大家可能還記得，曾經(jīng)有一個這種擔憂，會不會每個人在投資、衛(wèi)生方面都會有更低的標準，去來促進投資的吸引。我們是在1994年的時候出臺了自愿性的關(guān)于投資貿(mào)易協(xié)定的原則，所以大家還記得這件事情。

 馮慧蘭：在這之后，投資話題在世貿(mào)組織1995年成立的時候也是重新被提出來，在西雅圖回合曾經(jīng)提出來，當時美國是東道國。很多的發(fā)展中國家又一次拒絕，在2003年坎昆部長級會上，又是沒有通過。在后續(xù)的新加坡部長會上，又成為在多哈回合之后的一個議題。我想在世貿(mào)協(xié)定里面，在世貿(mào)約束性的協(xié)定里面大概有兩個組成部分跟投資相關(guān)，就是跟貿(mào)易有關(guān)的投資措施。在跟貿(mào)易有關(guān)的投資措施里面，投資的表現(xiàn)是有一些要求的，如果你在一個國家投資在東道國有本地成分或進出口的要求，還有進口的比例，這是當時在WTO協(xié)議里面的組成部分。

 馮慧蘭： 另外一個部分是關(guān)于在服貿(mào)的協(xié)議，講到四種服務的交付方式，一種是在自己國家直接進行對外投資，當然這一塊也是有一些關(guān)于開發(fā)自由化的協(xié)議。這是我們在講到投資這一塊，投資是想通過這些方式進入多邊的領(lǐng)域?，F(xiàn)在世界貿(mào)易組織可能目標還是非常雄心，但是進度非常慢，因為我們還在盡力去結(jié)束多哈回合。

 馮慧蘭：我剛才講到有多邊的框架是想找到一些原則，同時又看到有很多雙邊的談判，大概有3400個多邊協(xié)議，也就是各個國家之間。另外還有一些投資協(xié)議，就是在區(qū)域協(xié)定里面投資的板塊。大概有六個大的區(qū)域性的協(xié)議，比如說像TPP跨太平洋合作伙伴，還有在亞洲的RCEP、東亞經(jīng)濟合作伙伴，中國也是這個合作伙伴的成員國。都在找一些投資方面的原則，就是因為有這么多的協(xié)議，是否互相會有協(xié)調(diào)？有一些對我是很優(yōu)惠，有一些不優(yōu)惠。相關(guān)的問題是怎么能夠在投資這一塊有共通的原則，讓這些協(xié)議在標準方面一致。

 馮慧蘭：我再提兩點，我也希望講的不是太技術(shù)。第一個，在協(xié)議里面體現(xiàn)的原則。其中有一項大家討論也比較多，認為是一個新的問題。就是范圍的問題，有一些是我們應該把組合投資給納入到對外直接投資的管制框架里面。 第二個，實際上是跟世貿(mào)有關(guān)的原則，國民待遇。如果投資者進入之后，應該是被當作國內(nèi)企業(yè)同等對待。還有最惠國的待遇，不能在中國投資人和美國投資者之間做出歧視對待。 另外還有一個投資保護的政策，比如說你不能去亂征土地，或者說在績效方面給出苛刻要求。我剛才講到的措施，希望能夠在本地的表現(xiàn)這一塊有更多的標準，比如說在投資方面能夠進一步推動自由化。還有一個問題，就是投資保護和爭端解決，在爭端解決這一塊投資協(xié)定，可能是唯一的一個投資可以在仲裁、法院去用這個渠道。而且現(xiàn)在越來越多的投資者是把國家告上去，比如說對于他們的一些公平的非歧視對待的微詞，這樣的一些問題是提交仲裁。

 馮慧蘭： 比如說最近有一個德國的做被告的政策，就是在福島事件之后，德國停止了核能的產(chǎn)業(yè)。這個公司由于已經(jīng)在核能方面在德國有投資，所以把德國政府告上了法院，有很多這樣的例子。 此外再提最后一點，也是目前在討論的，就是講服貿(mào)這一塊，人員流動跟投資一起移動的，還有知識產(chǎn)權(quán)也是跟投資有關(guān)，還有政府采購、外資是否能夠在政府項目的投標方面有國民待遇。另外還有一些跟國企有關(guān)，比如說跟主權(quán)財富基金有關(guān)，還有一些區(qū)域合作中的透明度，你在政策宣布之前必須要有一些公布區(qū)、公示期。還有關(guān)于企業(yè)社會責任的問題，這是目前討論比較多的。 當然這個討論，我覺得目前是否合適，以及狀態(tài)，我是想提給嘉賓去回答。然后看一下其中的原則是否應該提交WTO或者在其他的框架機制里面來進行解決，這個是請嘉賓來進行討論。