■馬曉霖

熱鬧很久的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行（亞投行）創(chuàng)始會(huì)員資格申請(qǐng)，終于在4月1日零點(diǎn)截止，55個(gè)國(guó)家和地區(qū)百米沖刺般競(jìng)相在這艘金融巨輪離岸前登船，決心風(fēng)雨同舟。4月7日，其中35位“船客”已被確認(rèn)為正式意向創(chuàng)始成員。國(guó)際社會(huì)很久沒有形成新組織，也很久沒有見證如此熱鬧的組建過程，更沒有體驗(yàn)過中國(guó)主導(dǎo)的超級(jí)機(jī)構(gòu)的懸念和意趣。亞投行的呱呱墜地頗似一場(chǎng)嘉年華。

亞投行的孕育過程也許比當(dāng)年美國(guó)主導(dǎo)籌建世界銀行（世行）和美日雙驅(qū)打造亞洲開發(fā)銀行（亞開行）更波折，因?yàn)榻裉斓膰?guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局更復(fù)雜更微妙，深深打上地緣多極化和經(jīng)濟(jì)全球化烙印。因此，人們看到，一方面美日雙雙唱衰亞投行，特別是美國(guó)掣肘其西方伙伴加盟的意念，另一方面，世行和亞開行領(lǐng)導(dǎo)人又公開積極支持；一方面西方國(guó)家在戰(zhàn)略安全和意識(shí)形態(tài)兩個(gè)軌道追隨美國(guó)，另一方面又在經(jīng)貿(mào)合作與市場(chǎng)拓展競(jìng)技場(chǎng)環(huán)繞中國(guó)。

亞投行創(chuàng)始成員資格的申請(qǐng)，充滿博弈色彩和戲劇情節(jié)。4月中旬英國(guó)放棄唯美國(guó)“馬首是瞻”的一貫傳統(tǒng)，宣布加入亞投行，頓時(shí)引發(fā)地震和多米諾骨牌效應(yīng)，吸引眾多猶豫不定的經(jīng)濟(jì)體，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)名。截止日到來前夕，國(guó)際角色尷尬的俄羅斯和以色列，依次打破沉默閃電入伙。有人反問：俄羅斯過早加盟，還有這么多西方伙伴進(jìn)來嗎？以色列過早到位，還會(huì)有那么多阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家落座嗎？換言之，英國(guó)、俄羅斯和以色列的亮相頗有講究，可謂英國(guó)開門引領(lǐng)，俄以殿后關(guān)門，結(jié)局皆大歡喜。最具爆冷意味的是，7日伊朗突然被確認(rèn)為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，不免讓人聯(lián)想到2日達(dá)成的伊核談判歷史性框架協(xié)議。

亞投行是亞洲為主、域外伙伴為輔的投融資平臺(tái)，理所當(dāng)然主要由亞洲國(guó)家說了算，因此，亞洲經(jīng)濟(jì)體必然絕對(duì)控股。依據(jù)各意向方前期形成的框架，除股份按亞洲75%、域外25%的大致比例切割外，各自板塊又依據(jù)成員GDP總量配股，因此，這是個(gè)規(guī)則公平的金融機(jī)構(gòu)，又是開創(chuàng)性的跨地區(qū)組織，必要的數(shù)字梳理和成色分析，有助于了解這個(gè)不同于世行和亞開行的新生兒。

論地域代表性，55個(gè)成員來自亞洲、歐洲、大洋洲、南美洲和非洲等5大洲，其中亞洲35個(gè)；歐洲16個(gè)；大洋洲兩個(gè)；南美洲和非洲各一個(gè)。論成員含金量，G20成員中有13個(gè)入圈，包括七國(guó)集團(tuán)中的英德法意；APEC組織21個(gè)成員中，有14個(gè)加入，正好三分之二；金磚五國(guó)只有南非掉隊(duì)。論政治影響力，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中只有美國(guó)缺席亞投行。論經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，現(xiàn)有“朋友圈”GDP總量占全球半數(shù)以上。論組織規(guī)模，和1946年創(chuàng)立已吸納近190個(gè)成員的世行比，亞投行還是小弟弟，但相比1966年成立并有67個(gè)成員的亞開行，已算高舉高打，并將很快超過前者。隨著美日態(tài)度逐步轉(zhuǎn)圜，亞投行也許逐步成為“世投行”，這是個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)則體系全新和運(yùn)行方式獨(dú)特的世紀(jì)方舟，前途充滿挑戰(zhàn)和刺激。

作為首要發(fā)起國(guó)，中國(guó)將最多支付注冊(cè)資金的一半，即500億美元，以體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，最終也許控制30%以上的股份和投票權(quán)。但是，異于把持世行及亞開行的美日兩國(guó)，中國(guó)心態(tài)更開放、更謙和，已表示不謀求否決特權(quán)。世行和亞開行近年雖然追加了新興經(jīng)濟(jì)體股權(quán)和投票權(quán)，但拒絕改變美日壟斷決定權(quán)的深層改革。幾次增持后，美日世行投票權(quán)分別為15.85%和6.84%，亞開行投票權(quán)并列為12.78%。而在兩行位居第三的中國(guó)分別只有4.42%和5.45%，這種增資受阻的瓶頸與投資需求巨大而無從滿足的扭曲局面，使得亞投行順天應(yīng)人，水到渠成，也必然推動(dòng)世界金融與投資格局趨于均衡和健康。

亞投行受到普遍青睞不無原因。首先，它不同于政府間合作主導(dǎo)的世行和亞開行模式，而是同時(shí)向私營(yíng)資本開放，注重市場(chǎng)規(guī)律、商業(yè)價(jià)值和民生優(yōu)先，兼顧投資回報(bào)與社會(huì)公益。其次，亞投行業(yè)務(wù)鎖定的亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)最活躍地帶，總量占世界1/3，人口為40多億，其中貧困人口約7億，人均GDP整體偏低，同時(shí)又是基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后地區(qū)，勞動(dòng)力密集而充足，資金缺口大，發(fā)展?jié)摿捎^。據(jù)亞開行《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通2012》報(bào)告估算，2010-2020年間亞太需要基礎(chǔ)設(shè)施投資為82225.04億美元，其中東亞和東南亞缺口最巨，估計(jì)為54723.27億美元；南亞次之，約為23704.97億美元；中亞和西亞缺口也不小，約為3736.57億美元；太平洋島國(guó)缺口為60.23億美元。

從領(lǐng)域分布看，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資空間涵蓋電力、機(jī)場(chǎng)、港口、地鐵、道路、電信、水務(wù)和衛(wèi)生等八大板塊，以及市政、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，其中電力、道路、電信投資需求尤甚，分別為40030億、25430億和10400億美元。這些巨大投資缺口，私營(yíng)企業(yè)無力彌補(bǔ)，又非世行、亞開行投資和擔(dān)保重點(diǎn)。世行、亞開行等傳統(tǒng)投融資平臺(tái)，雖能滿足部分需求，但因結(jié)構(gòu)性矛盾和自身潛力枯竭，對(duì)亞洲投資的支持可謂杯水車薪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年兩行對(duì)亞洲的貸款，分別僅有168.47億美元和85.42億美元。

2013年中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣布，未來5年中國(guó)將對(duì)外投資5000億美元。這個(gè)數(shù)字是中國(guó)當(dāng)時(shí)外匯儲(chǔ)備3.31萬億美元的近1/7，卻等于2011年以前世行全部貸款的總數(shù)。2014年中國(guó)實(shí)現(xiàn)投資倒掛的里程碑式轉(zhuǎn)折，即海外投資總額反超引資總額，當(dāng)年海外投資就在1000億美元以上。預(yù)計(jì)2025年起，中國(guó)將達(dá)到每年3000億美元的海外投資水平，追上美國(guó)現(xiàn)有水準(zhǔn)。

俗話說，無利不起早。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家追捧亞投行自有盤算。亞洲與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)和資源互補(bǔ)，這足以讓眼前資金缺乏，但制度建設(shè)完善和管理人才充裕的發(fā)達(dá)國(guó)家享受紅利。“觀察者網(wǎng)”依據(jù)相關(guān)研究指出，除市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等有限方面，亞太國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為接近，但在基建、制度、創(chuàng)新、商業(yè)成熟度、技術(shù)就緒度、金融市場(chǎng)發(fā)展、高等教育和培訓(xùn)乃至健康和基礎(chǔ)教育等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先幅度較大，基礎(chǔ)投資所需或帶動(dòng)的相關(guān)服務(wù)和貿(mào)易，將是其看好亞投行巨大蛋糕的“著利點(diǎn)”所在。

（作者為國(guó)際問題專家、博聯(lián)社總裁）