近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），為保障就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)提出了具體措施。在培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺方面，《意見》提到，利用原有經(jīng)批準的各類園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、民生證券研究院特約研究員楊建國在接受記者專訪時表示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該成為大眾創(chuàng)新的載體和平臺。

正如李克強總理在今年政府工作報告中指出的那樣，我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

隨著新一輪移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)潮，“眾創(chuàng)”概念開始流行。在今年政府報告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長新引擎”后，各地在政府和資本推動下，開始了新一輪“眾創(chuàng)”圈地運動。“兩會后，國內(nèi)的眾創(chuàng)空間已經(jīng)如雨后春筍般接連不斷，各種‘孵化器’層出不窮，

各地紛紛上馬諸如產(chǎn)業(yè)咖啡館、孵化器、科技園區(qū)、創(chuàng)新工場等等項目。”楊建國說。

然而目前中國很多地方對于大眾創(chuàng)新的理解，仍然停留比較初級的階段。“很多孵化器、眾創(chuàng)空間，和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園沒有本質(zhì)區(qū)別，仍然是以提供土地、廠房等要素資源為主，缺乏完善的模式和真正的創(chuàng)新性”，楊建國表示，想要真正做好眾創(chuàng)空間，關(guān)鍵在于培育承載完整創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的平臺和載體。

“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈包含許多內(nèi)容，注冊公司、行政服務(wù)等平臺服務(wù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園基本服務(wù)之一，更關(guān)鍵的在于導(dǎo)師輔導(dǎo)、金融、人才服務(wù)、培訓(xùn)等資源的整合。”楊建國說，通過創(chuàng)業(yè)者、投資人、金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等要素的集聚，才能真正的構(gòu)建一批成功的、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

1月28日，李克強總理在主持國務(wù)院常務(wù)會議時明確提出，在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”。對此，楊建國建議說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該作為眾創(chuàng)空間的載體和平臺。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)做孵化器、科教城等眾創(chuàng)空間，有著得天獨厚的優(yōu)勢。第一，產(chǎn)業(yè)園區(qū)包含九通一平、廠房等硬件以及行政服務(wù)、培訓(xùn)、科教機構(gòu)的引進等方面，能滿足眾創(chuàng)空間發(fā)展的基本需求，比起單打獨斗，更能夠為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)平臺；第二，眾創(chuàng)空間培育出的企業(yè)，進一步發(fā)展時，基于上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的需求，會在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部擴大產(chǎn)能、增加規(guī)模，而這也將反哺整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級發(fā)展。”

2014年12月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，已經(jīng)明確部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。楊建國建議，各地產(chǎn)業(yè)園在培育眾創(chuàng)空間時，可以學(xué)習(xí)借鑒中關(guān)村的模式。

當然，產(chǎn)業(yè)園區(qū)做眾創(chuàng)空間，同樣需要經(jīng)歷成長、完善、成熟的等整個過程。對此，楊建國建議說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育眾創(chuàng)空間可以引入外部資源進行合作，比如引入互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，為入駐企業(yè)提供金融保障，引入物流巨頭，為入駐企業(yè)打造智能物流平臺等等，“培育眾創(chuàng)空間必須要懂得整合、引進、借力發(fā)展。”