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    論Uber在北美如何對抗政府禁令


    來源:鈦媒體

    最近國內(nèi)關(guān)于查禁專的新聞很熱鬧,看了不少相關(guān)文章,大家都會用Uber做例子,一種說法是Uber能發(fā)展到這么大,國外比中國寬松的多。另外一種說法是Uber在國外也遭到很多禁令,所以中國禁止專車并不過分。兩種說法哪個(gè)正確呢?事實(shí)上都不太對。 因?yàn)橐恢睂Ψ窒斫?jīng)濟(jì)非常有興趣,我已經(jīng)持續(xù)很久追蹤Uber在美國和加拿大主要城市遇到的各種狀況。更直接的感受是我所在的城市渥太華,市政執(zhí)法部門已經(jīng)和Uber進(jìn)行了長達(dá)3個(gè)月的拉鋸戰(zhàn),至今還沒定論。

    之前我說過,當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)遇到物理世界的時(shí)候,事情就不那么簡單清晰了,共享經(jīng)濟(jì)一定會沖擊現(xiàn)有壟斷者的利益,并和現(xiàn)有的,可能陳舊和過時(shí)的習(xí)俗、法律、商業(yè)規(guī)則產(chǎn)生激烈碰撞。Uber正是到目前為止碰撞最強(qiáng)烈的一家公司。要說這個(gè)問題,不可避免的要提及法律和政治,我不是專業(yè)法律人士,也不敢擔(dān)保所有法律方面的看法和觀點(diǎn)完全正確,如果有錯(cuò)誤歡迎指點(diǎn),我會在將來更新修正錯(cuò)誤。基于這些原因,這篇文章也不適合當(dāng)作指南或者論據(jù),只適合當(dāng)作談資看看。

    去年(2014年) 10月1日,Uber正式開始在我們這個(gè)城市運(yùn)營,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)比進(jìn)入上海還晚不少,畢竟人口比北京上海少了太多了。在Uber開始運(yùn)營之后不到一周,市政府就發(fā)出通告,認(rèn)為這個(gè)服務(wù)是違法的,他們會派出臥底來對Uber司機(jī)進(jìn)行罰款。這個(gè)速度比起來北京上海禁專車,不知道快了多少倍。所以,說北美城市比中國對專車服務(wù)寬松,是不對的。

    幾乎在Uber運(yùn)營的所有城市,Uber和市政府以及相關(guān)執(zhí)法部門都發(fā)生過沖突,就算是Uber總部的舊金山也不例外?;蛟S有一些說了Uber屬于違法,但因?yàn)楦鞣N原因并不嚴(yán)格執(zhí)法的城市(我們這就是典型代表),但直接說歡迎Uber來運(yùn)營的城市,我記憶中一個(gè)也沒有。

    美國加拿大和中國最大的區(qū)別,在于面對這種事情時(shí)候可騰挪的空間有多大,比起中國,美加確實(shí)有更大的空間,可是和諸多評論所說的不同,這并不是因?yàn)橹С謩?chuàng)新的意識造成的,而是由司法和政治制度決定的。

    先從我身邊這個(gè)持續(xù)了3個(gè)月的故事講起吧。渥太華市政部門在Uber進(jìn)入之后一周內(nèi)就宣布了違反出租車運(yùn)營法規(guī)(沒有商業(yè)牌照,沒有雇傭有商業(yè)駕駛資格的司機(jī)),并且宣布會派出執(zhí)法人員臥底,幾天之后,他們成功抓到了兩個(gè)司機(jī),處罰措施是給每個(gè)司機(jī)開了650加幣的罰單。這件事立刻成了本地新聞熱點(diǎn),Uber表示罰款他們會出,堅(jiān)決支持司機(jī),并且在各SNS上開設(shè)了“拯救Uber”帳號,順便說一句,通過SNS獲得支持,Uber玩的駕輕就熟,以前在美國很多城市也是通過SNS獲得支持,征集簽名,最終反敗為勝的。

    那個(gè)時(shí)候正好在市長選舉之前,考慮到出租車公司和出租車司機(jī)工會較大的影響力,市長候選人不表達(dá)反對Uber的態(tài)度幾乎不可能。常年對出租車嚴(yán)重不滿的普通市民對Uber當(dāng)然是非常喜歡,他們利用論壇和Reddit也組織了各種活動。

    Reddit上,有人給市長候選人挨個(gè)寫信,要求對Uber是否合法表態(tài),并且通過媒體公開了所有收到的回信,還有人組織大家分批去見所在區(qū)域議員,嚴(yán)肅表達(dá)要求支持Uber的態(tài)度。當(dāng)?shù)馗髅襟w都發(fā)表了社論或者主編觀點(diǎn),希望市政府重新考慮Uber是否合法。

    這個(gè)過程中,發(fā)生了一件好玩的事。聯(lián)邦外交部長John Baird在一次會議時(shí)候叫不到出租車,憤而在自己的個(gè)人Twitter上寫道“75分鐘,打了5個(gè)電話,沒有出租車來。今天看起來我們確實(shí)需要來自Uber的競爭。”當(dāng)然,聯(lián)邦公務(wù)員,哪怕是部長級官員,也是沒辦法直接介入一個(gè)城市事務(wù)的,不過John Baird在各大SNS上非?;钴S,可以算是影響力最大的加拿大聯(lián)邦官員之一,并且他還曾經(jīng)擔(dān)任過聯(lián)邦交通部長,所以盡管是以個(gè)人名義發(fā)言,影響仍然相當(dāng)大,大量市民對此表示了支持和響應(yīng)。

    隨后到了市長選舉日,Uber宣布所有前往投票站的市民,都可以免費(fèi)乘坐Uber前往,這下就算是市政府工作人員也不好說反對意見,這個(gè)舉措降低了交通成本,會讓更多人參與投票選舉,總不能反對吧?類似的活動Uber還搞過幾次,比如和Goodwill合作搞舊衣物捐贈,所有要捐贈衣物的市民,只需叫一輛Uber,把要捐贈的東西打包給司機(jī)即可,無需自己前往。

    Uber一直是一家在市場活動上非常出色的公司,他們在各種節(jié)日進(jìn)行好玩的活動,比如送冰淇淋上門,送貓咪上門等等來擴(kuò)大知名度。也會開展這種涉及公共事務(wù)和慈善相關(guān)的活動,以獲得更大輿論支持。這些活動也都符合Uber所說的“我們是一家科技公司,并非出租車公司”,“我們利用載具運(yùn)載任何東西,并不一定是乘客”的理念,從而把自己和傳統(tǒng)出租車公司區(qū)分開。

    市長選舉結(jié)束后,對于Uber的打擊也沒這么積極了,在之后2個(gè)月,只有一次冰球比賽結(jié)束時(shí)候抓過一個(gè)司機(jī),也是罰了650加幣,新年夜的時(shí)候市政府表示會再派臥底,但為了避免遭到太大批評,同時(shí)當(dāng)天公交車全部免費(fèi)。盡管如此,市民和媒體對于市政府浪費(fèi)納稅人的錢的批評從來沒少過。

    12月,曾經(jīng)有一位議員提出專門針對Uber的法案,試圖把罰款上限擴(kuò)展到3萬加幣,而不是最多幾百。轉(zhuǎn)天,Reddit上該議員所在區(qū)域市民就去了他辦公室抗議,同時(shí)去他競爭對手議員辦公室表示支持。不過據(jù)媒體分析,這樣的法案一般連進(jìn)入到投票階段都很難,通常都只是一個(gè)形式,所以應(yīng)該也不會造成實(shí)際影響。

    與此同時(shí),Uber的對手們,出租車司機(jī)和公司們也沒閑著,他們組織了人在Twitter上攻擊Uber支持者,行為模式和中國微博上常見的水軍差不多。比如本地一個(gè)小餐館發(fā)推說用了Uber感覺很不錯(cuò),他們就立刻跟上去評論說你太沒有社會責(zé)任了,以后我們再也不會去你的飯館吃飯了。本地電視臺記者搭乘Uber去采訪,在Twitter上被他們攻擊“科技這么好,我們盼著哪天機(jī)器人來寫新聞,你們都失業(yè)吧!”。很快,其中最活躍的一個(gè)攻擊者被人們指認(rèn)出來是出租車司機(jī)和出租車聯(lián)盟成員。本地媒體以nasty(骯臟下流)為標(biāo)題報(bào)道了此事,出租車公司遭到了輿論更大的譴責(zé)。

    這就是到目前為止(2015年1月),在我們這個(gè)城市Uber和政府之間發(fā)生的事情??梢钥吹?,幾乎和任何其他地方?jīng)]有區(qū)別,當(dāng)?shù)貕艛嗾弋?dāng)然不會把市場拱手相讓。這也一定程度上解釋了為什么Uber這家公司一向采取硬碰硬的方式對待所有問題,大概不是這種性格的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì),根本不可能把這家公司發(fā)展到今天的規(guī)模。相對于Uber歷史上遭遇過的問題,中國專車服務(wù)運(yùn)營者面對的情況反而沒那么糟糕,至少,中國專車服務(wù)還沒有遭到過完全禁止的待遇,Uber在美國不同城市已經(jīng)遭遇過很多次了。

    Uber在北美不同城市遭遇到的狀況是區(qū)別很大的,在一些地方是直接被禁止的,比如多年以前在舊金山就被禁止過,那時(shí)候他們公司名字還叫UberCab,舊金山以沒有出租車牌照為名發(fā)了禁令,隨后公司改名,把Cab去掉,從此開始堅(jiān)稱自己不是出租車,從而避開了那條禁令。在麻省,Uber是被以非法使用計(jì)價(jià)器為名禁止的,按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī),計(jì)價(jià)器是一個(gè)專用的設(shè)備,利用GPS和手機(jī)計(jì)費(fèi)是違法的,但后來他們發(fā)現(xiàn)美國國家標(biāo)準(zhǔn)委員會已經(jīng)在評估GPS,準(zhǔn)備做為合法的計(jì)量設(shè)備,所以這條禁令也就被撤回了。

    在我們這個(gè)城市,似乎找不到一個(gè)特別明確的法規(guī)來禁止它,對于非出租車運(yùn)營罰款還是有上限的,相對于中國動輒幾萬人民幣罰款以及可以扣車,幾百加幣且無法扣車的罰款確實(shí)很少,再考慮到用車費(fèi)用比中國高很多,司機(jī)收入也高很多,這幾百加幣就顯得更少了。這就讓Uber可以通過“我們出罰款,你們放心開車”這種強(qiáng)硬方式拖延下去,一直拖到通過立法流程得到真正規(guī)范的支持那一天。

    故事講完了,但要理解Uber在北美解決這些問題的方式,就不得不牽扯到法律和政治制度,下一篇,我們繼續(xù)。

    相關(guān)專題:專車、出租車之爭

    [責(zé)任編輯:tanhc]

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