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日本推出1100億美元亞洲基建資助計劃 叫板亞投行

獨家：日本叫板亞投行 1100億美金PK1000億美金誰會贏

日媒：日本曾經(jīng)推測主要國家都不加入亞投行 現(xiàn)在丟人了

5月21日，日本首相安倍晉三宣布了今后5年投資大約1100億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。當(dāng)各方正在期待亞投行大展身手之時，有強(qiáng)烈落寞感的日本弄了個大新聞。

目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國最終確定為57個，其中域內(nèi)國家37個，域外國家20個，涵蓋了除美國、日本和加拿大之外的主要西方國家。各方商定將于2015年年中完成亞投行的章程談判，預(yù)計年底前章程生效正式運行亞投行。

日本千億美元的來源渠道

對日本提出的這一投資計劃，許多人感到吃驚：經(jīng)濟(jì)頹靡的日本，如何拿出1100億美元。而據(jù)研究表明，2014年以來，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)較大波動，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，投資需求減弱。前兩個季度GDP增速一高一低；此外日本國民消費需求下降，消費者信心不足；出口增長疲軟，貿(mào)易逆差擴(kuò)大。

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局今年1月20日發(fā)布的2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國GDP首次突破10萬億美元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二，是日本的兩倍。

據(jù)不久前日本內(nèi)閣府公布的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年日本實質(zhì)GDP與前一年相比減少1%；2014年日本個人消費與前一年相比減少3.1%；住宅投資也大幅減少11.6%；企業(yè)設(shè)備投資則減少0.5%。

由此可見，日本目前的經(jīng)濟(jì)形勢并不是那么樂觀，可為何還要投入1100億美元搞亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？不少專家認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)日益低迷，而這次突然投入1100億美元，也在一定程度上說明日本隱藏了一些實力。

此外，日本這次投資計劃和兩年前增加對非洲投資是一樣的，日本計劃在5年內(nèi)對非洲投資3.2萬億日元，約300億美元，其中約100億美元是傳統(tǒng)的政府開發(fā)援助貸款，另外200億美元是民間投資。

在一般情況下，日本都是通過政府開發(fā)援助貸款戰(zhàn)略支持美國，而美國支持日本拿出1100億美元投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能性很低。

考慮到日本對亞洲的政府開發(fā)援助貸款比非洲要多，因此投入1100億美元也并不是沒有可能。中國對外援助開發(fā)投資往往是政府出資，而日本的模式則是官民共進(jìn)，與中國有所區(qū)別。

按照日本官員的說法，與前5年日本此類基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模相比，這項計劃的金額增加30%，其中大約半數(shù)資金來自日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)和日本國際協(xié)力銀行等國家機(jī)構(gòu)。

投入千億美元為了什么

安倍宣布這項投資計劃之后，日本媒體解讀為，這一新計劃意在表明日本致力于通過人力資源開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助亞洲各國建設(shè)“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”，同時“區(qū)別于亞投行”。但這一計劃宣布之后，人們自然會聯(lián)想到與亞投行的競爭關(guān)系。

日本經(jīng)濟(jì)界對日本政府沒有加入亞投行是極為失望的。他們首先認(rèn)為政府信息評估錯誤，以為英國及其他西方國家不會參加亞投行；此外，日本的財經(jīng)界人士認(rèn)為日本政府排斥了亞投行，使得日本企業(yè)喪失了在亞洲基礎(chǔ)建設(shè)方面的一個商機(jī)。

對于日本為何要投入1100億美元，不少分析人士認(rèn)為，這一方面是為了平息日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界要求加入亞投行的壓力，體現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)影響力，與中國爭奪市場；另一方面，在政治上向美國表明立場，也體現(xiàn)日本的同盟價值。

日本國內(nèi)財經(jīng)界看重的可能是巨大的投資市場，他們認(rèn)為日本有在亞洲搞投資和援助的經(jīng)驗，這有出于經(jīng)濟(jì)目的的考慮。但為了政治上壓制中國，日本恐怕是打錯了如意算盤，如今的中國已經(jīng)今非昔比，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，以及中國“大國外交”戰(zhàn)略的實施，日本與中國在亞太區(qū)域的差距將越來越大，壓制中國，日本將有可能得不償失。

據(jù)預(yù)測，日本投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果計劃專注于推動投資，對亞洲國家而言將是“福音”；但如果意在與亞投行“斗氣”，日本可能“得不償失”。

在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行和世界銀行呈現(xiàn)出相互競爭的態(tài)勢，對于這種局面，亞洲國家當(dāng)然是樂見其成。亞投行的出現(xiàn)讓后者放下了傲慢，為亞洲的基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力。

實際上，從2010年中國GDP超過日本以來，日本嘴上說不在意，但背地里卻十分在乎。日本拿出1100億美元，超過亞投行的100億美元，試圖壓過亞投行，這種做法恐怕會損人還不利己，不僅經(jīng)濟(jì)收益受阻，國際形象也受損。

日本的這一做法也印證了一點，在政治和軍事上，日本被美國牽著鼻子走；在經(jīng)濟(jì)上，日本卻要被中國牽著鼻子走。

拆臺競爭不如合作共贏

中國剛啟動亞投行千億美元的資金，日本就宣布投入1100億美元。“合則兩利、斗則兩傷”。日本投入1100億美元，如果是為了對抗亞投行，未必是個最優(yōu)選擇。

對本輪投資，日本首相安倍強(qiáng)調(diào)，日本的投資將主要集中在地鐵和橋梁建設(shè)，盡管這些項目昂貴，但耐用、環(huán)保以及抗災(zāi)是這些項目的優(yōu)勢。為了推動這一項目，日本甚至不畏懼一些國家的較高投資風(fēng)險系數(shù)，可見日本制衡中國的決心。加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未必是一個零和游戲，而如果日本與亞投行攜手，各自發(fā)揮不同領(lǐng)域的優(yōu)勢，聯(lián)合把蛋糕做大，也許可以收獲一個雙贏的結(jié)果。中國近兩年來不斷地強(qiáng)調(diào)打造亞洲國家“利益共同體”和“命運共同體”的主張，在亞太區(qū)域唯有攜手合作，才能開創(chuàng)共同美好的未來。

對中日兩國的發(fā)展前景，中方一直高度重視，并釋放出積極的信號，日本如何回應(yīng)，是否投桃報李，需要看安倍政府的具體做法，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是獨奏曲，而是交響樂，與其拆臺競爭不如合作共贏。

來源：英國金融時報

作者：中國與全球化智庫（CCG）研究員黃日涵

注：本文僅代表作者本人觀點。本文由中國與全球化智庫授權(quán)發(fā)表。中國與全球化智庫致力于研究中國在全球化進(jìn)程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等重要課題，為中國的進(jìn)步與發(fā)展提供戰(zhàn)略性、可行性、及時性的建議和政策研究。