華爾街日報報道截圖

5月20日至22日，亞投行創(chuàng)始成員國在新加坡舉行為期三天的閉門會議

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外媒：中國擁有亞投行30%股權(quán)及否決權(quán) 印度持股8%

中國主導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及其他國際貸款組織不同，亞投行將采取更精簡的結(jié)構(gòu)以保證高效運作，且開放度更高。

華爾街日報根據(jù)看到的亞投行章程復(fù)印件報道稱，上月，57個成員國已就亞投行章程達成一致，按計劃6月底將在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式。亞投行總部將設(shè)在北京，工作語言為英語，該行的項目將向所有人開放投標(biāo)。相比而言不同的是，亞開行的招標(biāo)合同只面向其成員國開放。與世界銀行及其他貸款組織不同，中國主導(dǎo)的亞投行將采用更精簡的結(jié)構(gòu)，這展示了北京在此大型項目中的快速和高效。

華爾街日報并援引亞投行《章程》及知情人士的消息，亞投行的投票結(jié)構(gòu)意味著，作為該行最大的股東，中國將可能有機會否決重大決策。同時，亞投行也將賦予發(fā)展中國家更大的發(fā)言權(quán)。和國際貨幣基金組織(IMF)以及世界銀行相比，發(fā)展中國家的地位有所轉(zhuǎn)變。中國在這兩家國際組織游說多年，致力于為發(fā)展中國家贏得更大的話語權(quán)。

華爾街日報6月4日曾援引一位不愿具名的印度官員稱，中國在亞投行的持股比例為30%左右，印度的持股料為8%左右。印度的投票權(quán)份額可能在7.5%左右，也將持有第二大投票權(quán)份額。與之對應(yīng)的是，亞投行的決策需獲得75%的“絕對多數(shù)”票才能通過，也就是說，中國擁有了事實上的否決權(quán)。

布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)高級研究員杜大偉(David Dollar)稱，中國從現(xiàn)有的多邊機構(gòu)中受益良多，但在很多方面也非常失望。他表示，中國認為這些機構(gòu)沒有提高中國和其他發(fā)展中市場的權(quán)重，且這些機構(gòu)常常行動緩慢、過于官僚氣。杜大偉曾擔(dān)任世界銀行駐中國官員，并曾在美國財政部任職，他為亞投行提供了無報酬的顧問服務(wù)。

亞投行被視為中國擴大國際影響力和挑戰(zhàn)美國影響力的大膽嘗試，中國還希望通過借助該行在海外為中國的建筑和工程企業(yè)拓展機會。中國發(fā)起的低調(diào)游說行動取得了超出預(yù)期的效果，吸引了56個國家加入亞投行，其中包括美國的盟友澳大利亞和韓國，美國方面曾游說這些國家不要加入亞投行。

長江商學(xué)院(Cheung Kong Graduate School of Business)北京校區(qū)的經(jīng)濟學(xué)教授楊瑞輝(Leslie Young)稱，作為對美國的回應(yīng)，中國在亞投行建立具有經(jīng)濟合理性和透明的治理結(jié)構(gòu)，這對中國不會有害處。他表示，這將改變整個局勢，并擴大中國的軟實力。

各國的談判代表上個月在新加坡批準(zhǔn)了亞投行的基本框架，同意將該銀行的初始注冊資本定為1,000億美元。知情人士稱，定于6月底舉行簽約儀式。據(jù)中國媒體報道，只要有至少擁有50%投票權(quán)的10個成員國批準(zhǔn)這項協(xié)議，亞投行就可投入運營，具體運營時間很可能在2015年底之前。

計算投票權(quán)的分配公式十分復(fù)雜，其中涉及各成員國的出資額、經(jīng)濟體量、每個成員國數(shù)量相等的基礎(chǔ)投票權(quán)加上每個創(chuàng)始成員國額外得到的600張票數(shù)等。亞投行為亞太地區(qū)成員保留了至少75%的投票權(quán)，這將使得亞洲小國獲得的話語權(quán)大于他們在其他全球性組織中的話語權(quán)。

根據(jù)該行的《章程》，中國將提供該行1,000億美元資本金中的297.8億美元。根據(jù)投票準(zhǔn)則，中國政府將擁有25%-30%的投票權(quán)，足以阻止需要至少75%超級多數(shù)票才能通過的結(jié)構(gòu)、成員、增資等重大事項。

亞太地區(qū)其他潛在出資成員方包括：印度出資83.6億美元，俄羅斯出資65.3億美元，韓國出資37.4億美元。其他地區(qū)，德國出資44.8億美元，法國出資33.7億美元，巴西出資31.8億美元。

如果有創(chuàng)始成員國改變主意，出資的比例和票數(shù)還可能發(fā)生變化。菲律賓國庫部長、該國談判團隊成員Roberto Tan稱，出資意愿仍有待總統(tǒng)和內(nèi)閣決定。他說，菲律賓在亞投行的出資比例約為1%。

牽頭設(shè)立亞投行的中國財政部沒有回復(fù)記者就該行結(jié)構(gòu)提出的置評請求。外交部稱，亞投行致力于“包容性”和“透明度”。

外交部發(fā)言人洪磊稱，重要的理念是實現(xiàn)共同發(fā)展、建立國際合作的新模式。

接近亞投行的人士稱，組建亞投行是中國試圖重塑全球秩序的重大舉措之一，為此該行將力爭在效率和透明度方面設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，同時也將反駁有關(guān)亞投行將成為中國外交政策工具的批評之聲。

北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)(University of International Business and Economics)教授崔凡稱，與其他需要冗長審批程序的開發(fā)銀行相比，亞投行將努力提高投資效率。

分析人士和知情人士表示，與職員及顧問總數(shù)超過1.2萬人的世界銀行相比，預(yù)計亞投行在人事安排方面會比較精簡。亞投行不設(shè)常駐董事會應(yīng)該會節(jié)約成本，還會減少決策過程中的摩擦。

布魯金斯學(xué)會的杜大偉稱，常駐董事會每年要耗去世界銀行大約7,000萬美元的資金。他表示，自己在世界銀行工作時，管理層與董事會成員之間的關(guān)系有些緊張，因為常駐董事會人員希望在項目的初期就能了解相關(guān)情況。

亞投行《章程》承諾，將關(guān)注環(huán)境影響，并推動實現(xiàn)更高的透明度，不過《章程》并未提出防止串通投標(biāo)、環(huán)境惡化和大型基礎(chǔ)設(shè)施項目可能造成其他后果的具體機制。知情人士稱，這些問題是未來有可能加入亞投行的歐洲國家的關(guān)注重點，這些國家需要回應(yīng)國內(nèi)選民的相關(guān)關(guān)切。

亞投行各國GDP比重圖：

注：官方消息稱，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行/AIIB)的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，這意味著中國成為亞投行第一大股東已成定局。

圖中百分比=各國GDP/亞投行國家GDP總和

數(shù)據(jù)為2013年全年以美元計價各國GDP，數(shù)據(jù)來源：世界銀行