中國保監(jiān)會主席項俊波

鳳凰財經(jīng)訊 “2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行，在“新常態(tài)下的金融改革與擴大開放”的主題下，來自政府、金融管理部門、金融市場、金融機構(gòu)、高校研究機構(gòu)的130名嘉賓，將圍繞資本項目開放、人民幣國際化、金融法治、人才等多個議題深入討論。

中國保監(jiān)會主席項俊波做“新常態(tài)下的中國保險業(yè)的改革創(chuàng)新問題”主旨演講：

以下是演講內(nèi)容：

尊敬的楊雄市長、肖鋼主席，各位朋友，女士們、先生們，大家上午好！很高興再次來到上海，和大家共同探討金融深化改革的重大問題。我今天想談一談新常態(tài)下的中國保險業(yè)的改革創(chuàng)新問題。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，近年來保險業(yè)改革創(chuàng)新的步伐不斷加快，初步探索了一條改革與發(fā)展相促進、行業(yè)發(fā)展與服務(wù)全局相協(xié)調(diào)的中國特色保險業(yè)發(fā)展道路。

一、國家的重視有效激活了保險業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。黨中央、國務(wù)院一直高度重視保險業(yè)，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，國家支持保險業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。去年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，把保險業(yè)納入國家治理體系中統(tǒng)籌謀劃。加快發(fā)展保險業(yè)從行業(yè)意愿上升到國家意志。去年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》，進一步完善了商業(yè)保險發(fā)展的體系。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了商業(yè)健康保險稅收優(yōu)惠政策，商業(yè)健康保險迎來了黃金發(fā)展期。國家對保險業(yè)的重視和支持開啟了新興保險市場發(fā)展的中國模式，激活了中國保險業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;

二、理念創(chuàng)新極大地拓展了保險業(yè)的發(fā)展空間。近年來，保險業(yè)大力倡導和堅持“跳出保險看保險”，以滿足社會日益增長的多元化保險服務(wù)需求為出發(fā)點。大大拓展了保險市場的發(fā)展空間，服務(wù)經(jīng)濟社會全局的能力顯著提升，保險業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)提供了大量的支持。截止今年4月底，保險行業(yè)累計發(fā)起設(shè)立的各類債券、股權(quán)和項目資產(chǎn)支持計劃420項，規(guī)模達到11500億元。商業(yè)養(yǎng)老和健康保險服務(wù)水平不斷提高，在完善多層次社會保障體系方面發(fā)揮了積極的作用。 

三、制度變革充分釋放了保險業(yè)的發(fā)展紅利。這幾年，保監(jiān)會以保險產(chǎn)品價格形成機制、資金運用管理體制、市場準入退出機制為著力點，推動市場化改革。制度變革強化了保險企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，解放了保險市場運營，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。在當前復雜困難的形式下，保險業(yè)扭轉(zhuǎn)了發(fā)展乏力的勢頭。去年，保費收入突破2萬億元大關(guān)，增速達到了17.59%，是國際金融危機以來情況最好的一年。今年1-5月份，保費達到1.2億元，同比增長19.5%。去年保險公司利潤2046億元，同比增長106.4%，是歷史上最好的一年。今年前5個月，保險公司預(yù)計利潤1802億元，同比增長了218%。

四、監(jiān)管升級很好的促進了保險業(yè)的穩(wěn)健運行。近年來，保監(jiān)會堅持建制度、打基礎(chǔ)、抓執(zhí)行。不斷加強和改進保險監(jiān)管，通過完善監(jiān)管制度來提高監(jiān)管的科學性。我們用三年的時間建成了以風險為導向，符合國情、國際可比的第二代監(jiān)管體系，得到全球經(jīng)濟界的高度評價。通過改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的有效性，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢。不斷加強信息化建設(shè)，大大提升了保險監(jiān)管的數(shù)據(jù)收集、分析和使用能力。通過加強審慎監(jiān)管，切實防范化解風險，更加注重宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的結(jié)合，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。到今年5月份，保險業(yè)凈資產(chǎn)1.6萬億元，保險保障基金規(guī)模達到了645億元，行業(yè)風險防范能力持續(xù)增強。

女士們，先生們，展望未來，中國保險業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，深入落實保險業(yè)新國十條，全面深化改革創(chuàng)新，將為中國保險市場注入勃勃生機。到2020年，一個保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與中國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，將呈現(xiàn)在世人面前。中國將實現(xiàn)由“保險大國”向“保險強國”的轉(zhuǎn)變。為達成這一愿景，中國保險業(yè)將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新的力度。 

一、加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，激發(fā)保險產(chǎn)業(yè)功能。全面貫徹落實保險業(yè)新國十條，著力發(fā)揮保險行業(yè)的優(yōu)勢和特長。提升保險產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，延伸保險產(chǎn)業(yè)鏈，努力把保險業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。完善保險經(jīng)濟的補償機制，強化風險管理核心功能，提高保險資金配置效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保險支持。著力發(fā)揮保險的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，促進保險業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進保險業(yè)參與汽車產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、安保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，刺激和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增效升級。著力發(fā)揮保險業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，發(fā)揮保險對咨詢、法律、會計、評估、審計等產(chǎn)業(yè)的輻射作用，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

二、大力推進市場化改革，激發(fā)保險市場的功能，堅持市場在保險資源配置中起決定性作用。繼續(xù)深化保險業(yè)市場化改革，努力夯實保險市場運行的微觀基礎(chǔ)。繼續(xù)加大簡政放權(quán)的力度，扎實推進行政審批制度改革，讓保險市場活力充分迸發(fā)。繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。進一步推進保險條款費率市場化改革，保險資金市場化改革，保險市場準入退出機制改革，讓保險市場的機制運行更加的順暢。繼續(xù)加強保險市場建設(shè)，支持設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性的保險公司，支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市，加快發(fā)展再保險市場，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，加強保險業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓保險市場體系日益健全。繼續(xù)推進保險創(chuàng)新，更好地應(yīng)用數(shù)字化、信息化加強對保險業(yè)的改造與重構(gòu)。不斷創(chuàng)新保險商業(yè)模式，探索發(fā)展非傳統(tǒng)風險轉(zhuǎn)移方式，通過保險證券化等資本市場工具進行風險轉(zhuǎn)移和風險融資，擴大城保范圍和城保能力，讓一切創(chuàng)新的源泉充分地涌流。 

三、推進監(jiān)管現(xiàn)代化，激化保險監(jiān)管功能。大力推進保險監(jiān)管法制化，推動保險法律修訂工作，加強監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)，提升法制思維加強監(jiān)管的水平和能力。大力推進保險監(jiān)管信息化，加快建設(shè)保險信息中心、保單登記中心和共享平臺。推動監(jiān)管信息系統(tǒng)的集成化、自動化建設(shè)。大力推進保險監(jiān)管標準化，建立保險經(jīng)營和服務(wù)評價標準，增強監(jiān)管的有效性。大力推進保險監(jiān)管國際化，充分利用國際保險監(jiān)管的交流與合作平臺。抓住中國第二代監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的有力契機，推動中國保險制度與國際保險體系的有效接軌。

四、立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，激發(fā)保險服務(wù)功能，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動融入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大改革舉措提供保險支持。這周三，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定設(shè)立中國保險投資基金，基金規(guī)模3000億元?；饘⒉捎檬袌龌姆绞竭\作，主要對接“一帶一路”、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施和棚戶區(qū)改造、國際合作重大項目等等。用長期穩(wěn)定的保險資金支持，打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟新引擎。積極服務(wù)政府的職能轉(zhuǎn)變，做好城鄉(xiāng)居民大病保險的承辦工作，開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療、保險服務(wù)。運用責任保險機制，化解社會矛盾糾紛，為創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)提供保險支持。積極服務(wù)社會民生，推進稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老試點，支持多樣化的養(yǎng)老和保險服務(wù)。擴大保險覆蓋面，探索建立巨災(zāi)保險制度，努力編制一張市場化的保險保障網(wǎng)。 

女士們、先生們，上海是中國保險業(yè)的發(fā)祥地。這座國際化的大都市不僅見證了中國保險業(yè)的成長，而且在保險發(fā)展史上有著非常重要的作用。上海市政府將上海建設(shè)成為國際保險中心，保監(jiān)會將與上海市政府密切合作，全方位的支持上海國際保險中心的建設(shè)。一是利用自貿(mào)區(qū)先行先試的契機，全面推進上海保險業(yè)改革創(chuàng)新和對外開放；二是推進上海保險交易所籌建工作；三是立足上海國際航運中心的發(fā)展推動航運保險中心建設(shè)的各項工作；四是發(fā)展區(qū)域再保險中心，提升中國保險業(yè)的國際競爭力。相信在黨中央、國務(wù)院的支持下，中國保險業(yè)一定會開啟新篇章！