鳳凰財經(jīng)訊 “2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行，在“新常態(tài)下的金融改革與擴大開放”的主題下，來自政府、金融管理部門、金融市場、金融機構(gòu)、高校研究機構(gòu)的130名嘉賓，將圍繞資本項目開放、人民幣國際化、金融法治、人才等多個議題深入討論。

中國社會科學(xué)院金融政策研究中心主任何海峰在浦江夜話“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行政策選擇”上發(fā)言時表示，不管怎么比，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行肯定不好，既有外部也有內(nèi)部原因。從內(nèi)部看，包括財政政策、貨幣政策和公共政策等。

何海峰表示，“十二五”金融改革里面有“構(gòu)建新型開放大國的金融政策框架”一句話，但近五年沒有落實過，現(xiàn)在應(yīng)該把這些概念重新拾起來。

以下是文字實錄：

何海峰：前面基本上都已經(jīng)說完了，我稍微講一點學(xué)術(shù)的問題。我從社科院來，我主要是做決策的支持。我從這個角度談一談，如果不正確的話，請各位多多指正。我同意Simon剛剛說的話題，預(yù)測中國6.8%都保證不了，這確實是一個問題。這個話題叫“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行和政策選擇”，當(dāng)前運行肯定是不好，要么跟過去高速增長比，要么是跟預(yù)期比，要么是跟潛在的GDP增長率，但是這個潛在的GDP增長率是變化的，大家知道在美國曾經(jīng)有過一個事，中國也有這個事，每次都說經(jīng)濟是軟著陸、硬著陸。外國人看中國的宏觀老是看不懂，說干脆永遠(yuǎn)不著陸。 

我想說的是美國當(dāng)時曾經(jīng)創(chuàng)造過一個詞，在學(xué)術(shù)上叫“反向軟著陸”。什么意思？比如說飛機，當(dāng)經(jīng)濟要下來的時候，調(diào)飛機已經(jīng)沒有用了，想辦法去調(diào)跑道，比如說飛機是這個角度下來的，我讓跑道稍微傾斜一點的角度去接它，這樣就可以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)。當(dāng)然這都是說的理論上的事。中國運行肯定不好。要找原因，不管是內(nèi)部、外部都不好說清楚，剛才幾位都提了具體的數(shù)據(jù)，有一個數(shù)據(jù)咱們沒有提到，就是進出口，因為進口是能夠反映出來，我們內(nèi)部自主的力量，出口也能看出來。過去七個月進口連續(xù)下降，出口有一個好的現(xiàn)象，是我們降幅在收窄，實際上還是沒有變好。

既然外部不好改變，只能改變內(nèi)部的事，內(nèi)部的事要選擇只能是政策，我們做宏觀研究的短期看運行，長期看發(fā)展，過去說是看增長。短期要是立竿見影發(fā)揮效應(yīng)比較快的就是咱們說的，從需求側(cè)，但是要從長期根本上，包括孫院長提的，產(chǎn)業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)，金融怎么支持，結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型的事，可能就需要回到中長期，可能甚至于涉及到供給的事。前面基本上都算是廢話、多余的話，我現(xiàn)在想提兩個理念，跟大家一起商榷。

短期財政政策和貨幣政策這是經(jīng)典的需求側(cè)管理，是不是把含義和功能過于簡化了，就說財政政策，不管是中央的、地方的稅收這些事，老覺得是一個經(jīng)濟政策，實際上咱們有沒有意識到公共政策。首先得是一個公共政策或者是社會政策，因為財政政策不光涉及到效率，還涉及到公平。所以這個財政政策的理解不能光局限在短期去做應(yīng)急，還要基于社會政策來理解。再說貨幣政策，貨幣政策當(dāng)然很重要，貨幣政策就是央行的事，現(xiàn)在央行做的不管利率還是貨幣供給量，不好轉(zhuǎn)化成信用，轉(zhuǎn)化不過來，要靠銀行。

來這里之前上周遇到兩個具體的事，一個是大行，一個是股份制行，我的朋友他們是企業(yè)家，貸款也不多，一千多萬、幾千萬，前面的放貸員騙他，你把這個還回來我再給你續(xù)貸，還回來以后說這個不行，有問題，你找個公司給你做擔(dān)保，擔(dān)保的價格現(xiàn)在是2.3—2.5%，這樣的話一個創(chuàng)新企業(yè)或者是民營企業(yè)就受不了。所以不管大銀行、小銀行，股份制行，都在做的一個事，現(xiàn)在連蒙帶騙把貸款收回來。所以央行放貨幣供給轉(zhuǎn)化不了到實體里面融資，解決不了問題。所以我們覺得應(yīng)該換一個思路去看這個貨幣政策，把貨幣政策的概念轉(zhuǎn)換一下。我們做研究連續(xù)五年，老是覺得應(yīng)該用一個新的框架來分析金融事情。 

從央行到一行三會，到發(fā)改委、到財政部、到外管來把它擴大。實際上也想來判斷一下我們金融的狀況，當(dāng)然金融生態(tài)是另外一個概念。這樣的話我們再來想一想一個理論上的事，宏觀經(jīng)濟政策要追求的理想目標(biāo)是什么？實際上是想創(chuàng)造一個穩(wěn)定的金融框架，金融環(huán)境，讓市場上的力量，特別是來自實體面的力量，能夠發(fā)揮作用，形成好的增長發(fā)展態(tài)勢。到中國這一塊，我們過去一直是追求增長，現(xiàn)在實際上從中央政府思路已經(jīng)變了，增長固然重要，但是就業(yè)更加重要。

為什么？這個就業(yè)的事就涉及到穩(wěn)定，如果涉及到穩(wěn)定，這就是“悠悠萬事唯斯為大”，所以你要無就業(yè)的增長還是無增長的就業(yè)，還是有質(zhì)量的增長，這里面的問題就復(fù)雜了，所以應(yīng)該換成金融政策來考慮。當(dāng)然金融政策的框架體系，今天時間因素不多講。但是我們覺得不管是大眾創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科創(chuàng)中心也好等等，說到底都是一個從技術(shù)、到產(chǎn)品、到產(chǎn)業(yè)，再形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，缺的是什么？缺的是金融支持，因此要有系統(tǒng)性的金融政策框架考慮。

我們是做決策研究，主要是為黨中央、國務(wù)院提供一些素材，大家注意到“十二五”金融改革里面有這么一句話，這五年馬上就過去了，從來沒有落實過“構(gòu)建新型開放大國的金融政策框架”，這是原文；但是這句話這五年大家想想有沒有再提過？沒有，因為中間發(fā)生的事情也比較多。這句話就落空了，所以在現(xiàn)在這種情況下，應(yīng)該把這些概念重新拾起來。我們參與了一些經(jīng)濟方面的評估，覺得要建立一個不說新型開放大國，說建立一個內(nèi)部統(tǒng)一的金融政策框架的體系。我先說這么多，一會大家如果想批評指正我再回答你們的問題。謝謝大家。

主持人：

謝謝何博士，我想先問一個問題，你講到了小企業(yè)拿到銀行的融資是有困難的，你如果希望監(jiān)管者做一個變化，你希望是什么變化？

何海峰：

如果說一個改變，因為連總在這里，連總是我們整個中國銀行也里面牽頭的老大，中國銀行業(yè)協(xié)會所有的事情都讓他做，大家都明白，因為背后是銀監(jiān)會，如果我說的不對連老師再補充。如果只推薦一個改變的話，我覺得應(yīng)該是叫做放松門坎，鼓勵大家去創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，哪怕是村鎮(zhèn)銀行，給大家解決融資難融資貴的問題。