王君:資金定價(jià)不理順就會(huì)妨礙農(nóng)村金融供給
鳳凰財(cái)經(jīng)訊 5月15日,由中國(guó)社科院金融研究所、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和包商銀行聯(lián)合主辦的首屆“微型金融與包容性發(fā)展”國(guó)際年會(huì)在北京舉行。鳳凰財(cái)經(jīng)對(duì)此次年會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
其間,世界銀行東亞與太平洋金融發(fā)展局首席金融專家王君在發(fā)表講話時(shí)表示,資金的定價(jià)如果不理順的話,就妨礙農(nóng)村金融的供給。在這個(gè)問(wèn)題上,關(guān)于高利貸的認(rèn)識(shí)需要澄清,在城市金融里認(rèn)為是高利貸的,到了農(nóng)村就未必。
以下是文字實(shí)錄:
王君:謝謝這次會(huì)議的組織者給我一個(gè)機(jī)會(huì)和大家交流。關(guān)于農(nóng)村金融問(wèn)題,這些年我前面幾位朋友一起在很多場(chǎng)合都見(jiàn)過(guò)面,這是一個(gè)老話題,該說(shuō)的話都說(shuō)得差不多了,因此有一種要重復(fù)以前觀點(diǎn)的感覺(jué),就感覺(jué)歌再好,老唱也覺(jué)得膩煩,老生常談。對(duì)他們的基本判斷我也同意,我總的感覺(jué)從2002年以來(lái),在一系列的政策討論和文章當(dāng)中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)這樣一些觀點(diǎn)。
第一是到底怎么看農(nóng)村金融,在這個(gè)問(wèn)題上,包括在座的各位,也不見(jiàn)得有一樣的認(rèn)識(shí),我的個(gè)人感覺(jué)在這個(gè)領(lǐng)域除了有一些模糊的認(rèn)識(shí)以外,把非農(nóng)村的也當(dāng)做農(nóng)村了的傾向以外,還有就是對(duì)形勢(shì)的判斷不是太準(zhǔn),其實(shí)總的來(lái)看,看一看中國(guó)的城市化的程度,雖然現(xiàn)在廣泛報(bào)道的51%是有些高估了,但是總的來(lái)看,中國(guó)在現(xiàn)在的城市化進(jìn)程當(dāng)中、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中取得了非常大的進(jìn)步,因此總的來(lái)看,農(nóng)村是在縮小,農(nóng)業(yè)人口是在減少,農(nóng)民的富裕程度在提高,而農(nóng)村金融的供給者是在增加,中央政府和地方政府金融政策的監(jiān)管也都在改善。供給在增加、政策在改善,而服務(wù)對(duì)象在減少,服務(wù)對(duì)象減少除了城鎮(zhèn)化以外,還有就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在GDP的比重,像長(zhǎng)腳較、珠三角地區(qū)當(dāng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占GDP的比重在3%以下,全國(guó)的平均水平由兩位數(shù)降到了一位數(shù),在這樣的大格局下,我們對(duì)農(nóng)村金融問(wèn)題的憂慮大可不必太大,不要杞人憂天,不要把這個(gè)問(wèn)題過(guò)于夸大,由于政治性的原因,金融領(lǐng)域的同事們往往有一種傾向,一說(shuō)這個(gè)問(wèn)題好像這個(gè)問(wèn)題大得不得了,其實(shí)做起來(lái)未必就跟得上,這是一個(gè)要澄清的。
第二要澄清的,及時(shí)我們把目光放在農(nóng)業(yè)這個(gè)群體,也應(yīng)該看到,他們真正需要的不見(jiàn)得是錢(qián),談金融的人就覺(jué)得錢(qián)是一切,好像索非亞缺得就是那幾塊錢(qián)才能改變自己的命運(yùn),其實(shí)農(nóng)民和城里人一樣,他們需要基本的公共服務(wù),醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、道路、飲水,哪一樣不是他們所需要的,而在這些方面,如果能夠改善的話,金融只是其中一個(gè)環(huán)節(jié),他們需要和城里人一樣,有公平的機(jī)會(huì)來(lái)享受基本的公共服務(wù),而不是單兵突破只是需要錢(qián)。如果這么看的話,可能會(huì)造成一種局面,讓農(nóng)民債臺(tái)高筑。這是很危險(xiǎn)的,在中國(guó)某些地區(qū)已經(jīng)在發(fā)生或者在醞釀小額信貸的過(guò)度供給和借債,這個(gè)在印度和其他國(guó)家已經(jīng)有教訓(xùn),是我們決策者和監(jiān)管者應(yīng)該注意的問(wèn)題,這是我想再重復(fù)一下以前的看法。
說(shuō)一下今天的主題,微型金融怎么樣為農(nóng)村金融發(fā)展服務(wù)?在這個(gè)問(wèn)題上我想提供一點(diǎn)自己的看法,我覺(jué)得也過(guò)度的夸大了微型金融在里面的作用,其實(shí)仔細(xì)看一看,如果把農(nóng)村的整個(gè)人口從赤貧到最富有的人群劃一個(gè)劃分的話,你會(huì)看出赤貧在西北地區(qū),一家人一床被子等等最嚴(yán)重的,以及到能夠出門(mén)打工賺錢(qián),再到略為小康的范圍里看,微型金融所能解決的,尤其是小額信貸,基本上不能解決赤貧的問(wèn)題,赤貧問(wèn)題需要政府和社會(huì),微型金融是解決那些能夠生產(chǎn)、能夠創(chuàng)造回報(bào),但又不針對(duì)最富有的,那些是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的,所以相對(duì)他們又針對(duì)提供者,這個(gè)問(wèn)題認(rèn)清以后,我覺(jué)得我們就不必對(duì)微型金融寄于過(guò)多的期望,讓他們干他們干不了的事,包括扶最貧困的,這是我想澄清的第二點(diǎn)。
第三,不能一說(shuō)微型金融、農(nóng)村金融就理所當(dāng)然的想到都是一些弱勢(shì)群體需要扶持、需要低利率、需要補(bǔ)貼,其實(shí)這是錯(cuò)誤的。世界各地普遍證明,既使是窮人也有肯可能創(chuàng)造回報(bào),從事生產(chǎn)活動(dòng)也能夠還錢(qián),從放貸的人角度來(lái)說(shuō),甚至在窮人身上也能賺錢(qián),現(xiàn)在我們研究包容創(chuàng)新,研究這個(gè)問(wèn)題的人說(shuō)即使窮人身上提供創(chuàng)新型的產(chǎn)品也能夠賺錢(qián),現(xiàn)在都是成十億、成百億美元的市場(chǎng),所以就要分清商業(yè)化和政策性的區(qū)別,而不是一股腦說(shuō)都要補(bǔ)貼、免稅等等,不是這樣的,要?jiǎng)澢迳虡I(yè)化和政策性的邊界,這樣才不會(huì)浪費(fèi)中國(guó)的資金,把問(wèn)題混在一起。
第四,在中國(guó)合作制非常遺憾的就是被很多人摸黑了,這個(gè)合作制我耿耿于懷的就是,我們?nèi)W洲看奧地利、德國(guó)、荷蘭、法國(guó),合作是半天天下,并不是說(shuō)合作制的金融機(jī)構(gòu)就一定不如股份制的金融機(jī)構(gòu),合作制的金融機(jī)構(gòu)所需要的內(nèi)部管理、專業(yè)化水平、員工素質(zhì)絕不輸給國(guó)際大銀行里做相似信貸業(yè)務(wù)、交易業(yè)務(wù)的工作人員和管理人員,只是不同的所有制形式。在中國(guó)這樣的國(guó)家,合作制大有用武之地,之所以沒(méi)有搞起來(lái)不是合作制的過(guò)錯(cuò),我們應(yīng)該從體制上找找原因,讓合作制的發(fā)展有空間,否則這是很大一個(gè)缺憾。在東南亞地區(qū)、在日本、在韓國(guó)都有合作制,為什么中國(guó)就不行?這個(gè)問(wèn)題今天也沒(méi)有時(shí)間來(lái)探討。
第五,關(guān)于金融政策和監(jiān)管政策問(wèn)題,它們也是大有用武之地的,但是中國(guó)政府有一個(gè)傾向,在所有領(lǐng)域里,往往出于好心要解決弱勢(shì)群體福利改善的問(wèn)題,往往迫不急待的操刀上陣,自己制定政策自己執(zhí)行,其實(shí)不必,如果把監(jiān)管搞順了,現(xiàn)在社會(huì)上有大量的金融機(jī)構(gòu),甚至包括國(guó)有機(jī)構(gòu)都能發(fā)揮作用,包括今天的主持人友成基金會(huì)做的都是這個(gè)領(lǐng)域的工作,政府做什么?
第一是利率,資金的定價(jià)如果不理順的話,就妨礙農(nóng)村金融的供給。在這個(gè)問(wèn)題上,關(guān)于高利貸的認(rèn)識(shí)需要澄清,在城市金融里認(rèn)為是高利貸的,到了農(nóng)村就未必,今天早晨在國(guó)貿(mào)里吃早飯喝粥的時(shí)候就起來(lái),同樣一碗綠豆粥在國(guó)貿(mào)里賣10塊錢(qián)一碗,到了10分鐘以外的地方就2塊錢(qián)一碗。當(dāng)然國(guó)貿(mào)里面的租金貴,就有理由賣10塊錢(qián)一碗,怎么沒(méi)有人說(shuō)這不合理,同樣的資金要流向農(nóng)村,它的供給成本由于地理原因、人口密度原因成本是需要提高的,如果把利率限制得過(guò)死,就讓農(nóng)村需要的人得不到資金,所以這個(gè)問(wèn)題需要思考。如果把競(jìng)爭(zhēng)的政策搞好了,金融基礎(chǔ)設(shè)施建立起來(lái)了,其中包括消費(fèi)者信貸,就是我們說(shuō)的政策信息等等,再利用聰明的財(cái)政政策,把錢(qián)花到該花的地方,而不是直接補(bǔ)貼,農(nóng)村金融的供給是可以提高的,而且這是我剛才界定的范圍,不是全面開(kāi)花的,把縣以下都當(dāng)做農(nóng)村金融,那會(huì)造成大量的公共資金的消失。
最后說(shuō)一下今后的方向大致在哪里。我認(rèn)為在金融結(jié)構(gòu)上還有文章可做。中國(guó)零售機(jī)構(gòu)比較多,問(wèn)題也很多,但是批發(fā)性還是不夠。比方說(shuō)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、沒(méi)有在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn),但是有志于促進(jìn)農(nóng)村業(yè)務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)的,其實(shí)是可以通過(guò)零售的模式,比如說(shuō)村鎮(zhèn)銀行等等需要技術(shù)援助,使他們有能力,又使覆蓋面得到擴(kuò)大。關(guān)于供應(yīng)鏈融資、商業(yè)信貸,由供應(yīng)者提供的,比方說(shuō)收購(gòu)水稻的人給種水稻提供的信貸,其實(shí)都是不可忽略的,也不是非得商業(yè)銀行做。
還有一點(diǎn),無(wú)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)務(wù)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)過(guò)程中,讓村一級(jí)的信用代辦站取消減少了供給,但是現(xiàn)在又要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在所有的地方設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),其實(shí)這是不必要的,現(xiàn)在完全可以繞過(guò)這個(gè)進(jìn)行無(wú)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)務(wù),比方說(shuō)手機(jī)銀行業(yè)務(wù),通過(guò)代理等等,這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在很多國(guó)家都已經(jīng)有了,今天上午演講里講了這個(gè)問(wèn)題,這些都是大有可為的?,F(xiàn)在普遍在其他國(guó)家,中國(guó)像網(wǎng)上銀行等等東西都是值得我們探索的,但是所有這些東西都需要好的金融機(jī)構(gòu),有動(dòng)力和能力在適度的監(jiān)管的壓力下,在良好的監(jiān)管政策監(jiān)督下,以多元化的形式去提高供給。謝謝。
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