修補(bǔ)政策漏洞 斬?cái)鄠欣孑斔秃谑?/h1>

2013年04月18日 07:34
來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 作者：朱凱

分享到：

更多

0人

0人參與0條評(píng)論

萬(wàn)家基金和中信證券的涉?zhèn)鶚I(yè)務(wù)，或因其兩位主要負(fù)責(zé)人受到司法調(diào)查而受損。據(jù)了解，事件的導(dǎo)火索是代持、養(yǎng)券以及丙類戶背后的利益輸送。

丙類戶變身

關(guān)于事件本身，多位市場(chǎng)人士表示，代持或養(yǎng)券更多是一種“公對(duì)公業(yè)務(wù)”，充其量是屬于監(jiān)管的灰色地帶，在發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍存在。與丙類戶現(xiàn)象比起來(lái)，根本算不上什么。

實(shí)際上，常常冠以“某某投資咨詢公司”的丙類戶背后，始終與銀行機(jī)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所謂丙類戶，指的是沒(méi)有資格直接參與銀行間債券市場(chǎng)的非金融機(jī)構(gòu)法人，具有“寄生蟲”性質(zhì)，利益的歸屬在于個(gè)人。

為此，央行、銀監(jiān)會(huì)等部門近幾年不斷加強(qiáng)管理，2011年發(fā)文要求各商業(yè)銀行暫停丙類戶墊資以及無(wú)實(shí)際資金往來(lái)的撮合、代持等。

丙類戶“空手套白狼”的策略，就是利用銀行的過(guò)橋資金，再完成套利以及事后的利潤(rùn)分成。當(dāng)然，在債券發(fā)行人及承銷機(jī)構(gòu)高管之間，往往“淵源”很深。

去年初，上海地區(qū)一家咨詢投資公司負(fù)責(zé)人私底下曾表示，只要能提供新債額度，上海弄不到錢，可以去北京找。但經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力整治，丙類戶事實(shí)上已在逐漸消亡。

隨著信用社、基金及部分券商(皆為乙類戶)頻頻出事，利益鏈條或正在向乙類戶蔓延和變異。這意味著，丙類戶的生存空間已所剩不多。

相關(guān)人士表示，此次大動(dòng)作后，接下來(lái)應(yīng)該會(huì)直指丙類戶背后的真正受益者，他們既缺少合規(guī)約束，又是利益輸送的最主要來(lái)源。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隱身于乙類甚至甲類機(jī)構(gòu)之中的丙類大佬們，其噩夢(mèng)或已來(lái)臨。

債市割裂的并發(fā)癥

這些債市涉案的共同點(diǎn)，在于均發(fā)生在銀行間債券市場(chǎng)。而同樣有著新債發(fā)行和交易的深滬證券交易所，對(duì)此似有天然的免疫力。

實(shí)際上，這兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管的人為割裂，既是造成我國(guó)債券市場(chǎng)“銀行間強(qiáng)、交易所弱”的原因之一，也令債市的利益輸送有了溫床。后者的癥結(jié)在于銀行間債市的交易對(duì)手是可知的，人脈在交易中起到重要作用。

與此相關(guān)，債券一級(jí)發(fā)行中的積弊也為偷油者留下了空間。無(wú)一例外，迄今發(fā)生過(guò)的所有涉?zhèn)咐?，其主?zhàn)場(chǎng)均為采用簿記建檔方式發(fā)行的企業(yè)債、中票和短融等。而對(duì)于采用公開招標(biāo)方式發(fā)行的國(guó)債以及政策性金融債等，利益輸送根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

據(jù)資深債券投資人士介紹，簿記建檔的主導(dǎo)權(quán)在于主承銷商，給誰(shuí)多少以及按照多少利率給，都可由一人說(shuō)了算。在此背景下，除關(guān)系深厚者可從中獲利外，商業(yè)銀行也樂(lè)于為此提供灰色資金。市場(chǎng)割裂及發(fā)行監(jiān)管方式的漏洞，使債券市場(chǎng)舞弊案屢禁不止。

此外，兩個(gè)市場(chǎng)中發(fā)行債券的規(guī)模也相差懸殊，并導(dǎo)致資金更多涌入銀行間市場(chǎng)?，F(xiàn)階段來(lái)看，交易所的集中競(jìng)價(jià)交易方式雖然相對(duì)公平，但成交量卻難以滿足債券的“批發(fā)”需求。作為對(duì)債市違規(guī)整頓行動(dòng)的配套措施，兩個(gè)市場(chǎng)應(yīng)盡快打通，完善相關(guān)游戲規(guī)則，從改良“土壤”著手去解決問(wèn)題。

分析人士指出，從國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)債券發(fā)行主體的信息公開程度，同時(shí)在交易所市場(chǎng)增大債券融資規(guī)模及完善交易規(guī)則，“否則，這類風(fēng)暴只會(huì)令市場(chǎng)惶恐不安?！?