備受矚目的溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)在今年3月國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施后，目前正穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)媒體報(bào)道，如今除了溫州民間借貸登記服務(wù)中心、金融超市等工作已經(jīng)在溫州市地區(qū)展開外，因溫州金融改革而立項(xiàng)，涉及民間借貸、民間融資服務(wù)、民間融資組織等多方面溫州金融改革內(nèi)容的《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)已經(jīng)完成。

據(jù)了解，該條例共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務(wù)、民間融資行業(yè)協(xié)會(huì)、民間融資監(jiān)督與檢查、法律責(zé)任、附則。浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)也于近日召開2013年立法計(jì)劃項(xiàng)目《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》立法論證會(huì)。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院國際金融系主任張碧瓊在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》草案的完成，使民間融資有章可循，有法可依。溫州民間融資本本就活躍，現(xiàn)在在規(guī)范的基礎(chǔ)上將取得更加穩(wěn)定的發(fā)展。

溫州作為中國首批14個(gè)沿海開放城市之一，資金比較豐厚。以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場的發(fā)展格局的“溫州模式”也創(chuàng)下了輝煌的成績。溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。

然而，溫州發(fā)展存在著“兩多兩難”現(xiàn)象，即民間資金多、但投資難，小微企業(yè)多、但融資難，引發(fā)了民間借貸問題。同時(shí)，由于長時(shí)間缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，弊端已日益顯現(xiàn)。自2011年4月起，溫州老板“跑路”的新聞就不絕于耳。據(jù)媒體報(bào)道，截至今年2月末，溫州出走企業(yè)共有234家。

張碧瓊認(rèn)為，如今通過正規(guī)渠道幫助民間投資找到出路肯定是好事，由此可以相對(duì)解決溫州大量民間資本找不到理想的投資渠道和大量中小企業(yè)“缺錢”之間的不對(duì)稱。對(duì)投資人來說，規(guī)范的渠道使項(xiàng)目浮出水面，投資人不用擔(dān)心資金投入后血本無歸。溫州的民間融資相比以前來說更加安全，更有前景。

除了解決安全融資之外，張碧瓊還指出，如今溫州有豐厚的資金，就應(yīng)該做更大、更多的項(xiàng)目。因?yàn)橘Y金轉(zhuǎn)動(dòng)起來，實(shí)際上也是通過轉(zhuǎn)動(dòng)的速度來提高資金的效率。

據(jù)悉，中小企業(yè)多、融資難，民間資金多、投資難，如何通過改革創(chuàng)新來破解這“兩多兩難”，被稱為溫州金改的核心所在。而《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》草案的完成，張碧瓊認(rèn)為這是為建立溫州民間融資長效機(jī)制所做的一個(gè)舉動(dòng)。

11月19日，安邦集團(tuán)在英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)發(fā)表文章稱，在溫州金改剛剛推出之際，市場不乏批評(píng)之聲，認(rèn)為這種自下而上的金融改革行不通。比如吳敬璉先生，便表示不贊成溫州金融改革“突破口”的說法，認(rèn)為金融改革需要將基層改革的積極性和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，以此推動(dòng)金融改革深化。

而在剛剛結(jié)束不久的“國際金融論壇”上，中國人民銀行行長周小川在演講中表示，中國金融改革中有相當(dāng)一部分屬于自下而上式改革，這類改革是中國金融改革的重要組成部分，應(yīng)予以重視。其中列舉了包括天津?yàn)I海新區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)和溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的10個(gè)自下而上式改革試點(diǎn)。

“溫州金融改革有可能成為中國金融改革的‘突破口’。”接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中投顧問金融行業(yè)研究員邊曉瑜認(rèn)為，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，金融信貸業(yè)務(wù)走在國內(nèi)二三線城市前列，具備改革土壤和創(chuàng)新動(dòng)力。而地方先行試點(diǎn)，繼而全國推廣的模式在我國改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)不小。

“民間融資不僅僅是溫州的問題，其他的地方同樣也存在資金缺口和資金剩余之間錯(cuò)位的問題。溫州可以這樣發(fā)展，其他城市也可以?！睆埍汰傉J(rèn)為，畢竟大型金融機(jī)構(gòu)資金有限，而一些先富起來的資本所有者也需要一個(gè)寬松有效的環(huán)境，所以通過這種試點(diǎn)，慢慢的形成一種民間融資和官方機(jī)構(gòu)之間的互補(bǔ)關(guān)系是有示范效應(yīng)的。