中新網(wǎng)溫州11月23日電 (趙小燕)23日，《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》正式向社會(huì)公布。至此，溫州金融改革試點(diǎn)有了具體的發(fā)展方向和思路。依據(jù)方案，溫州在5年時(shí)間內(nèi)，將金融業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

在金融試點(diǎn)獲批8個(gè)月后出臺(tái)的12條具體方案，其實(shí)施原則堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作。

據(jù)了解，實(shí)施方案包括規(guī)范發(fā)展民間融資，加快發(fā)展新型金融組織，發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)，培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)積極開展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)制訂，強(qiáng)化地方金融管理機(jī)制，建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。

溫州市金融辦主任張震宇在解讀實(shí)施方案時(shí)表示，此前備受矚目的小額貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行一事就有望在溫州實(shí)現(xiàn)突破。

依據(jù)規(guī)定，通常作為民資方的小額貸款公司在轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行時(shí)，必須以銀行金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人。張震宇表示，溫州已有小貸公司在探索與銀行成為“雙主發(fā)起人”。作為主發(fā)起人之一，民資將在村鎮(zhèn)銀行中更有話語權(quán)。

此外，今天發(fā)布的實(shí)施方案特別提到溫州小貸公司可探索發(fā)行“中小企業(yè)私募債”。此前，小貸公司的資金來源只有注冊(cè)資本金和有限的銀行貸款。

平陽恒信小額貸款公司負(fù)責(zé)人楊學(xué)壽對(duì)此改變極為激動(dòng)，“盡管小貸公司不能攬儲(chǔ)，但發(fā)行私募債同樣可以獲得社會(huì)資金，改變目前小貸公司普遍資金不足的現(xiàn)狀。”

實(shí)施方案還提到，溫州將發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大民間資金投資領(lǐng)域，探索通過資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)、定向募集等方式多元化解決重大建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，形成信托公司、證券公司、投資基金等多元金融機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)建設(shè)融資的局面。

“溫州將支持民間資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域?！睆堈鹩畋硎?，溫州金改不僅僅是為了解決“兩多兩難”問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是為了發(fā)展溫州金融業(yè)自身。溫州將加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、強(qiáng)化地方金融管理、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)溫州金改進(jìn)程。

張震宇說，最快下周，溫州就將每周發(fā)布“民間融資綜合利率指數(shù)”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

另外，張震宇還表示，溫州金融市場(chǎng)目前還存在“三個(gè)不協(xié)調(diào)“和”一個(gè)缺陷”的問題。

“三個(gè)不協(xié)調(diào)”是指溫州地方金融組織和國(guó)家在溫金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，地方金融組織還過弱。而直接融資和間接融資發(fā)展也不協(xié)調(diào)，直接融資占比過低。此外，銀行機(jī)構(gòu)和非銀行機(jī)構(gòu)的比例也存在問題，在溫的保險(xiǎn)證券等機(jī)構(gòu)數(shù)量極少。同時(shí)，溫州地方金融監(jiān)管則還有缺陷”。

張震宇認(rèn)為，要改變以上問題，同時(shí)在5年內(nèi)構(gòu)建多元化金融體系，使得金融業(yè)成為溫州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，必須吸收大量民資進(jìn)入金融領(lǐng)域。(完)