信用卡監(jiān)管之余更要有細(xì)則
銀監(jiān)會8月11日發(fā)布 《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),建立商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),防范風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)持卡人的合法權(quán)益,同時引導(dǎo)商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。(8月11日《人民日報(bào)》)
在過去的報(bào)道中,常??梢钥吹竭@些現(xiàn)象:自己的信用卡明明尚未被激活,卻收到銀行打來的透支告知電話;申請了信用卡,卻遲遲等不來激活卡的密碼信,最后上了銀行的客戶黑名單。面對亂象叢生的信用卡行業(yè),銀監(jiān)會出臺的《辦法》,將“首次全面規(guī)范”信用卡,促進(jìn)全行業(yè)整改,意義重大。
信用卡事業(yè)在我國起步雖晚,但發(fā)展極其迅速,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前商業(yè)銀行發(fā)行的信用卡總量已達(dá)到1.85億張,僅2010年上半年,信用卡交易量就達(dá)到了2萬2千億元,比去年同期多增0.73萬億元。這樣一個龐大且迅猛發(fā)展的市場卻一直缺乏較為完善的監(jiān)管制度。《辦法》的出臺,一方面能從填補(bǔ)制度空白,遏制辦卡人被騙、信息被盜用、惡意透支等狀況的發(fā)生,為消費(fèi)者提供更多保障;另一方面,對銀行而言,濫發(fā)無效信用卡的行為也將有所減少,因?yàn)椤掇k法》中明確規(guī)定商業(yè)銀行信用卡發(fā)卡業(yè)務(wù)的績效考核不能單一與發(fā)卡量掛鉤。
然而,值得一提的是,雖然《辦法》的諸多規(guī)定能有效保護(hù)信用卡辦卡人的利益,但由于大部分銀行目前已經(jīng)完成了信用卡發(fā)卡 “跑馬圈地”的階段,很多呆壞賬已經(jīng)造成,要想真正還信用卡一片凈土,還有許多細(xì)化工作有待跟進(jìn)。
譬如,規(guī)范之余要重落實(shí)。事實(shí)上,早在去年,銀監(jiān)會就曾專門發(fā)布《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,責(zé)令銀行嚴(yán)守客戶信息,但落實(shí)效果并不明顯。主要原因在于,雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁銀行泄漏信息,但是并沒有對銀行的這種違規(guī)行為制定出相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn),“禁而不止”便在預(yù)料之中。而今,《辦法》從營銷材料、人員管理、信息披露、保密義務(wù)、資料保存?zhèn)洳?個方面明確了監(jiān)管要求。從監(jiān)管層面來說,已經(jīng)非常完備,但與此配套,相對應(yīng)的處罰也要一一明晰,以免出現(xiàn)監(jiān)管淪為一紙空文的尷尬。
中國信用卡市場增長潛力巨大,從《辦法》中諸如“未激活不得收費(fèi)”、“不得向未成年人發(fā)卡”、“收取超限費(fèi)須獲持卡人授權(quán)”等規(guī)定,可以明確,此前信用卡使用過程暴露出的很多問題,都已經(jīng)被納入到相關(guān)部門的視野中。而今針對這些問題,從發(fā)卡源頭上進(jìn)行規(guī)范,無疑是整頓未來信用卡市場的一劑“良藥”。 當(dāng)然,我們更期待監(jiān)管之余有處罰細(xì)則,從而使一系列發(fā)卡后遺癥真正得到根治。
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