中國(guó)銀監(jiān)會(huì)昨日公布《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，《辦法》規(guī)定，正常時(shí)期系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%，兩種銀行須在2013年底和2016年底之前達(dá)標(biāo)。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大規(guī)模的融資需求。

《辦法》參考第三版巴塞爾協(xié)議的規(guī)定，將資本監(jiān)管要求分為四個(gè)層次：第一層次為最低資本要求，核心一級(jí)資本充足率、一級(jí)資本充足率和資本充足率分別為5%、6%和8%；第二層次為儲(chǔ)備資本要求和逆周期資本要求，儲(chǔ)備資本要求為2.5%，逆周期資本要求為0~2.5%；第三層次為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為第二支柱資本要求。《辦法》實(shí)施后，正常時(shí)期系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。

時(shí)間安排上，《辦法》要求各類銀行自2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，原則上系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)分別于2013年底和2016年底前達(dá)標(biāo)，給予了2年和5年的過(guò)渡期；對(duì)于個(gè)別有困難的銀行，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲達(dá)標(biāo)期限，但系統(tǒng)重要性銀行不得晚于2015年底，非系統(tǒng)重要性銀行不得晚于2018年底。

按照國(guó)際可比性的要求，《辦法》明確了資本充足率計(jì)算規(guī)則。一是根據(jù)第三版巴塞爾協(xié)議關(guān)于監(jiān)管資本定義的新規(guī)定，審慎確定監(jiān)管資本的構(gòu)成，維護(hù)資本工具的質(zhì)量，提升各類資本工具的損失吸收能力。二是擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍，審慎計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。

《辦法》依據(jù)資本充足率水平不同，將商業(yè)銀行劃分為四大類，并規(guī)定了隨著資本充足率水平下降監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)的一整套監(jiān)管措施。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《辦法》實(shí)施后，商業(yè)銀行若不能達(dá)到最低資本要求，將被視為嚴(yán)重違規(guī)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件，銀監(jiān)會(huì)將采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。比如限制未達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的銀行擴(kuò)大規(guī)模、開(kāi)辦高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不再審批開(kāi)設(shè)新的機(jī)構(gòu)，甚至可以讓其他銀行接管未達(dá)標(biāo)銀行的業(yè)務(wù)。