產(chǎn)生變化的還不只是凡事攜家?guī)Ь斓淖黠L(fēng)。東方展開帕提亞戰(zhàn)役時，馬庫斯皇帝也在西方忙著處理國政。在羅馬帝國，所謂國政，就是將舊法配合現(xiàn)狀修改，并且依需要制定新法。一路探尋法律改革的過程，就可得知當(dāng)時羅馬社會需要的是什么。王石 批注1:
哲學(xué)家皇帝馬庫斯·奧理略要面對嚴(yán)重困難，而且以往沒有其他皇帝面對過的問題。這些法律中，大多數(shù)都可歸類在日常政務(wù)，比方說確保基礎(chǔ)建設(shè)的維修費(fèi)用、改善奴隸的待遇、將貧民福利措施普及到行省中、為了加快審判速度，把法庭開庭日改為每年三百二十天等等，這些政策讓人感受到馬庫斯的確足以稱為賢君。不過其中有一部分，是由馬庫斯·奧理略起始的新制法律。

新法的其中一條，規(guī)定羅馬公民權(quán)所有人在生小孩以后，有義務(wù)在三十天之內(nèi)提出登記。而且這項(xiàng)法律的適用對象，不僅在于羅馬公民權(quán)所有人、特別密集的意大利本國，還適用到所有住在行省的羅馬公民身上。依照推測，這項(xiàng)法律的目的應(yīng)該是為了確認(rèn)軍團(tuán)兵預(yù)備兵的數(shù)量。筆者在此應(yīng)該不用多說，總之負(fù)責(zé)保衛(wèi)羅馬帝國安全的軍團(tuán)兵，是以具備羅馬公民權(quán)為入團(tuán)資格條件。如果不確保軍團(tuán)兵的數(shù)量，那帝國的國防安全就無法成立。雖說羅馬軍團(tuán)采用募兵制而非征兵制，不過若要讓哈德良皇帝整頓好的防衛(wèi)體系發(fā)揮功用，無論如何都要事先知道大略的有資格人數(shù)。有的學(xué)者認(rèn)為，馬庫斯的這項(xiàng)政策是在期待稅收增加，不過羅馬公民權(quán)所有人因?yàn)槌袚?dān)衛(wèi)國工作，所以已經(jīng)免除了直接稅。行省民沒有承擔(dān)國防工作的義務(wù)，所以才有義務(wù)繳付兼有國防保障目的的行省稅。羅馬公民權(quán)所有人唯一要繳納的直接稅是遺產(chǎn)稅，而且血親之間可以免稅。即使遣產(chǎn)捐贈給血親以外的人，稅率也只有百分之五。因此馬庫斯的新制不像是為了提升稅收。筆者還是覺得，這頂政策是以預(yù)估將來可以服兵役的人數(shù)為目的。

不過，既然馬庫斯強(qiáng)烈意識到預(yù)估人數(shù)的必要。連帶地讓人感到疑問，是否在這個時代，志愿當(dāng)軍團(tuán)兵的羅馬公民已經(jīng)逐漸減少了。羅馬政府還是有辦法維持主要戰(zhàn)力軍團(tuán)兵的十六萬八千名員額。問題在于，是不是選拔志愿役人員時，如果像哈德良皇帝時代一樣嚴(yán)格，人數(shù)可能就維持不了。一個國家一旦承平日久，軍人就注定會遭輕視。摘文 1:
一個國家一旦承平日久，軍人就注定會遭輕視。雖說羅馬剛打過帕提亞戰(zhàn)役，可是這是在遙遠(yuǎn)東方展開的戰(zhàn)役，而且結(jié)果大獲全勝，對于住在帝國西方的人沒有影響。此外，既然國家一片繁榮太平，就算不到軍團(tuán)應(yīng)征，也多得是工作可找。在當(dāng)時，服兵役固然是有退休俸的稀有職業(yè)，可是退休俸的魅力也日漸薄弱。這也是“和平的代價”之一。

馬庫斯制定的新法中，第二個引人注目的，是一連串抑止地方政府議員候選人減少的對策。

在共和與帝政時期中，羅馬的事務(wù)官與公務(wù)員都有薪資保障?？墒菆?zhí)政官以下的中央政府官員，以及地方政府的高階官員都是無給職。因?yàn)榱_馬人認(rèn)為擔(dān)任公務(wù)，尤其是高階公務(wù)，是公民身為共同體成員的義務(wù)，也是一種榮譽(yù)。從龐貝遺跡墻上的選舉運(yùn)動涂鴉就可以得知，當(dāng)初地方議會選舉競爭激烈，是因?yàn)楹蜻x人眾多。這些工作不但沒有薪資，而且如果想濫用職權(quán)收賄，馬上就得準(zhǔn)備上法院，所以也無法期待官商勾結(jié)的利潤。不但如此，由于皇帝在中央做了示范，國民也期待地方士紳對公共建設(shè)有所貢獻(xiàn)。由于羅馬人重視這種貴族義務(wù)，才能完成如此大范圍的公共建設(shè)。如果地方議會選舉的候選人減少，有可能連帶減弱地方政府的功能。在法律條文中，馬庫斯以“apatia”一詞形容候選人減少的原因。這個字的意思是“缺乏斗志”。以往羅馬人只要一聽到代表共同體或國家的“respublica”，馬上就會挺身而出。有可能這時個人主義開始滲透到羅馬了吧。羅馬人在暴君尼祿時代共同體意識依舊強(qiáng)烈，諷刺的是到了明主馬庫斯的時代卻開始衰退。摘文 2:
羅馬人在暴君祿時代共同體意識依舊強(qiáng)烈，諷刺的是到了明主馬庫斯的時代卻開始衰退。

設(shè)立這些法律的馬庫斯·奧理略也一定察覺到了吧。時代正在改變，而且是往壞的方向發(fā)展。在先帝安東尼奧·派阿斯的時代中，羅馬人享受了史無前例的和平與繁榮。與父親相較，哲學(xué)家皇帝馬庫斯·奧理略卻要面對嚴(yán)重困難，而且以往沒有其他皇帝面對過的問題。在這個時期，他又失去了無話不說的恩師佛倫多。

　　　　　　本文選自《羅馬人的故事11：結(jié)局的開始》 鄭維欣譯，臺灣三民書局版