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  • 《決策參考》
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    “據(jù)說文件起草組曾考慮過寫出國(guó)有上市公司可以減持多少股份用于充實(shí)社保的具體數(shù)字,但文件并未出現(xiàn)。我估計(jì)是因?yàn)檫@個(gè)問題太復(fù)雜,很難規(guī)定具體數(shù)字,比如說國(guó)有銀行可以讓出15%到20%的國(guó)有股份由民營(yíng)企業(yè)持有,那工商銀行的15%到20%是多少?天量數(shù)字啊?!?/p>

    胡季強(qiáng)

    胡季強(qiáng)推薦.批注

    康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)

    53

    混合所有制:民企參股國(guó)企的六大風(fēng)險(xiǎn)

     

    做“大”做“強(qiáng)”O(jiān)UT了,現(xiàn)在要做“混”

    陳繼武(上海凱石投資管理有限公司總經(jīng)理):

    解讀文件,國(guó)企退出會(huì)分為兩種:一種是存量國(guó)企的退出;一種是允許民企進(jìn)入新領(lǐng)域。

    用增量解決存量問題乃中國(guó)國(guó)情。比如說現(xiàn)在讓民企進(jìn)入一些領(lǐng)域,存量國(guó)企怎么辦?所以會(huì)吸取朱镕基時(shí)代后期一些政策教訓(xùn),避免國(guó)有資產(chǎn)被廉價(jià)轉(zhuǎn)讓。于是提出采取一些過渡性措施,鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),讓民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)來做股東,參與各種層次經(jīng)營(yíng)決策。

    我們都知道,這次十八屆三中全會(huì)的文件,不是幾個(gè)人參與,而是經(jīng)過很多人的很多次調(diào)研和討論,所以我覺得我們不要在文字上要求有多明確。發(fā)展混合所有制以前是提出過,但這次有很不一樣的背景,我相信后面會(huì)有一些具有操作性的措施出來。

    湯期慶(上海水產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)):

    首先,國(guó)企將分類管理,上海目前已經(jīng)在做。國(guó)企分類目前有各種分法,有分三類的,也有分四類的,如農(nóng)業(yè)類、金融類、房地產(chǎn)類等,但核心是分成兩類,一類是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型,一類是社會(huì)保障型。一些政府不能不管的公益性的,或者說暫時(shí)貼錢的,不會(huì)列入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類,政府可能把它當(dāng)事業(yè)去做。但像農(nóng)業(yè)類、金融類、房地產(chǎn)類,它的核心是叫市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類。不管是汽車行業(yè)的,如上海汽車集團(tuán),還是農(nóng)業(yè)的,如我們水產(chǎn)集團(tuán),都屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類。

    如此分類其實(shí)是一個(gè)強(qiáng)大、厚實(shí)的準(zhǔn)備,劃分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類的時(shí)候,我們水產(chǎn)集團(tuán)報(bào)名了,表面上是給你一個(gè)機(jī)會(huì),你未來可以投入、產(chǎn)出,可以發(fā)展,可以多元,但也給你一個(gè)坑,你不行就要被別人兼并了。

    這樣的劃分是有根本意義的,特別值得關(guān)注。分類經(jīng)營(yíng)以后,我預(yù)判按照這種劃分,未來就沒有國(guó)企了,絕大多數(shù)行業(yè)以后會(huì)只有國(guó)資沒有國(guó)企。國(guó)資和國(guó)企,要把這兩個(gè)概念區(qū)分開,這是一個(gè)重大突破。企業(yè)就是一個(gè)投入體、一個(gè)載體,可以有國(guó)有資本,但沒有國(guó)有企業(yè)。如果沒有國(guó)企了,就不應(yīng)該再有以國(guó)為名或以民命名的企業(yè)改革。摘文1:
    未來就沒有國(guó)企了,絕大多數(shù)行業(yè)以后會(huì)只有國(guó)資沒有國(guó)企。

    其次,這次三中全會(huì)文件把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)寫了進(jìn)去。以前的國(guó)企改革,無論是所謂的國(guó)退民進(jìn)還是民進(jìn)國(guó)退,最后的目標(biāo)都是把企業(yè)做大做強(qiáng),整體上市,這次的改革文件突出一個(gè)“混”字,就不是做“大”做“強(qiáng)”,現(xiàn)在是要做“混”。以前,民營(yíng)的私人資本,往往看重國(guó)企獲取資源的能力,可明天如果國(guó)企沒有了獲取資源的能力,民企不一定能看中國(guó)企了。對(duì)國(guó)企來說,它看中的是民企的靈活性,如果明天大家也一樣有靈活性了,那國(guó)企也可能不那么眷戀你民企了。摘文2:
    這次的改革文件突出一個(gè)“混”字,就不是做“大”做“強(qiáng)”,現(xiàn)在是要做“混”。

    這次說的發(fā)展混合所有制是一個(gè)深刻的東西,這個(gè)“混”字要好好研究。

    高天樂(天正集團(tuán)董事長(zhǎng)):

    兩年前我在北京開會(huì)的時(shí)候聽央企領(lǐng)導(dǎo)講,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,執(zhí)政黨需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來保證他的權(quán)力穩(wěn)定,所以執(zhí)政黨要持有大量物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)企要從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來,但在關(guān)系到國(guó)家安全、民生保障之類的領(lǐng)域會(huì)留下。這是其一。

    其二,如果遇到一些金融風(fēng)險(xiǎn),或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些波折,比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)來了,國(guó)有資產(chǎn)就可以頂上去抵抗風(fēng)險(xiǎn)。

    從這兩方面看,我們不要總講“民進(jìn)國(guó)退”,而要講“民進(jìn)國(guó)亦進(jìn)”,民營(yíng)企業(yè)不要寄望短期內(nèi)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重越來越少。

    民企參股國(guó)企的六大風(fēng)險(xiǎn)

    施紀(jì)鴻(新秀集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)):

    現(xiàn)在說允許民企可以參與國(guó)企改制,其實(shí)我們集團(tuán)在做一些平臺(tái)企業(yè)時(shí),希望國(guó)企參與我們一定的投資,很多重要資源的配置就可以放開給我們。但我們集團(tuán)的一些股東就不愿意,覺得讓國(guó)企持有10%、20%股份,企業(yè)好像比較有風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,我也搞不清楚風(fēng)險(xiǎn)到底在哪兒,這實(shí)際上也是混合經(jīng)濟(jì),我想知道到底有哪些風(fēng)險(xiǎn)。另外,今后按照三中全會(huì)文件落實(shí)的話,這個(gè)混合所有制經(jīng)濟(jì)到底是不是民企的一個(gè)發(fā)展空間,而且也是民營(yíng)企業(yè)可以接受的方式?

    陳繼武:

    我覺得,你既然把國(guó)企的資金拿過來,那它肯定就是你的股東了,原來是你自己控股,錢自己隨便花,假如這時(shí)候來一個(gè)人想整你,國(guó)企也是股東,就可以審計(jì)你,我認(rèn)為主要的風(fēng)險(xiǎn)在這兒。

    其實(shí)做公眾企業(yè),如上市公司也同樣面臨這一問題。但關(guān)鍵問題是中國(guó)的上市公司當(dāng)中,流通股東現(xiàn)在很難行使股東權(quán)利,現(xiàn)在你遇到的股東如果是一個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手,是國(guó)有企業(yè),而且國(guó)企經(jīng)常換人,你引進(jìn)它時(shí)可能挺好,是你朋友在當(dāng)政,過一段時(shí)間你朋友走了換了個(gè)人,你可能是民企面臨的第一個(gè),也是最大的風(fēng)險(xiǎn)。摘文3:
    中國(guó)的上市公司當(dāng)中,流通股東現(xiàn)在很難行使股東權(quán)利,現(xiàn)在你遇到的股東如果是一個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手,是國(guó)有企業(yè),而且國(guó)企經(jīng)常換人,你引進(jìn)它時(shí)可能挺好,是你朋友在當(dāng)政,過一段時(shí)間你朋友走了換了個(gè)人,你可能是民企面臨的第一個(gè),也是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

    束為(上海名巢實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)):

    我覺得跟國(guó)企合作應(yīng)該是很不錯(cuò)的,但國(guó)企的獎(jiǎng)勵(lì)政策不到位,沒有正向激勵(lì),所以如果真要跟國(guó)企合作,就要看三中全會(huì)后是否把分配機(jī)制改革難入國(guó)企改革的重要范疇里。

    假設(shè)不改革國(guó)企的分配機(jī)制,民企跟國(guó)企合作是蠻難的,因?yàn)閲?guó)企的人會(huì)擔(dān)心犯錯(cuò)誤。在國(guó)企沒有正向激勵(lì),但有負(fù)向激勵(lì),做得好不一定獎(jiǎng)勵(lì),但做不好就要被拿下來。所以在決策過程中就非常麻煩,因?yàn)樗麄€(gè)人的利益跟國(guó)家利益、跟企業(yè)的不一致,所謂思路決定出路、屁股指揮大腦,一定是這樣的。所以跟上市公司這樣的公眾企業(yè)還是不一樣的,上市公司的投資者的利益是相關(guān)的。摘文4:
    假設(shè)不改革國(guó)企的分配機(jī)制,民企跟國(guó)企合作是蠻難的,因?yàn)閲?guó)企的人會(huì)擔(dān)心犯錯(cuò)誤。在國(guó)企沒有正向激勵(lì),但有負(fù)向激勵(lì),做得好不一定獎(jiǎng)勵(lì),但做不好就要被拿下來。所以在決策過程中就非常麻煩,因?yàn)樗麄€(gè)人的利益跟國(guó)家利益、跟企業(yè)的不一致,所謂思路決定出路、屁股指揮大腦,一定是這樣的。

    湯期慶:

    我們公司是國(guó)企,我很反對(duì)國(guó)企跟民企合作,不是說我站在國(guó)企角度才這樣看,而是我的很客觀的看法。但現(xiàn)在我應(yīng)該努力改變了,因?yàn)楝F(xiàn)在形勢(shì)變了。

    民企和國(guó)企談判,國(guó)企中負(fù)責(zé)決策的領(lǐng)導(dǎo),他沒出一分錢,自己在企業(yè)沒有資產(chǎn),他惟一有的就是自尊心,所以民企面對(duì)他時(shí)會(huì)面臨一堵很強(qiáng)很厚的墻。因?yàn)樗諊?guó),是皇親貴族的血統(tǒng),這種血統(tǒng)的不同會(huì)在各種地方表現(xiàn)出來,這不是某個(gè)人的問題。所以民企的所有高管都會(huì)面對(duì)這種情況,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)一個(gè)“混”字,國(guó)企開始處于下風(fēng)了,國(guó)企高管的自尊心可能會(huì)受到極大的挫傷。這種情況下國(guó)企占股10%,它的高管會(huì)變著法子影響你的決策,甚至他明明知道不正確,他會(huì)給你挑刺。摘文5:
    民企和國(guó)企談判,國(guó)企中負(fù)責(zé)決策的領(lǐng)導(dǎo),他沒出一分錢,自己在企業(yè)沒有資產(chǎn),他惟一有的就是自尊心,所以民企面對(duì)他時(shí)會(huì)面臨一堵很強(qiáng)很厚的墻。

    第二就是國(guó)企高管的酬勞不能與業(yè)績(jī)掛鉤,如果掛鉤就有貓膩,會(huì)變成一個(gè)道德風(fēng)險(xiǎn)——我今天給你利益輸送了,你明天就給我了,那就變成回扣了——所以他還得“漂白”自己,因?yàn)殡p方的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一樣。國(guó)企老總可能明天就去集團(tuán)當(dāng)老總?cè)チ耍瘓F(tuán)老總可能明天就去當(dāng)國(guó)資委當(dāng)官員去了,只要他在企業(yè)任職期間,不僅有成績(jī),沒有犯過錯(cuò)誤,沒向民營(yíng)企業(yè)輸送過利益。

    第三,國(guó)企高管有時(shí)候也明白,經(jīng)營(yíng)企業(yè)有時(shí)得賭。根據(jù)市場(chǎng)估計(jì)需要賭一把的時(shí)候,民企得考慮參股的國(guó)企高管敢不敢賭,敢不敢擔(dān)這責(zé)任,因?yàn)樗敳黄?,賭贏了沒問題,賭輸了可就什么也沒了。再比方說產(chǎn)權(quán)交易,買賣股權(quán),民企應(yīng)該招投標(biāo),如果買賣雙方都是私人資本,老板說了算,但如果有國(guó)企成分,就必須上公開的平臺(tái),經(jīng)過一個(gè)程序。

    所以,我是主張以后混合所有制的企業(yè)必須走上市公司的路子,引入金融投資,引入VC,成為公眾企業(yè),走法律化、市場(chǎng)化的道路。

    王海光(君瀾酒店集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)):

    大家在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,可能會(huì)注意到一個(gè)現(xiàn)象,就是國(guó)有資產(chǎn)流失,這可是條高壓線。三中全會(huì)這次講,公有經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不容侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不容侵犯,我們希望在未來的現(xiàn)實(shí)生活和司法實(shí)踐當(dāng)中,能夠真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想。摘文6:
    大家在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,可能會(huì)注意到一個(gè)現(xiàn)象,就是國(guó)有資產(chǎn)流失,這可是條高壓線。

    現(xiàn)實(shí)的例子就是我們公司在某省投資一個(gè)項(xiàng)目,股權(quán)是對(duì)方51%我們49%,當(dāng)時(shí)評(píng)估作價(jià)時(shí)有一塊溢價(jià),溢價(jià)法律約定好這塊溢價(jià)作為資本公積掛在帳外,不參與分配,但后來這個(gè)公司由于發(fā)生了資產(chǎn)交易,有大額的收益,這時(shí)候政府部門就出來,說當(dāng)時(shí)的資本公積視作股權(quán),參與分配,它的分配權(quán)就達(dá)到67%了。

    最后打官司的結(jié)果是什么?當(dāng)?shù)卣匠雒娼o當(dāng)?shù)胤ㄔ赫f這是涉及到國(guó)有資產(chǎn)流失問題,就這一句話,我們就被判輸了,而且還說你告到哪兒政府永遠(yuǎn)都會(huì)出這個(gè)函。國(guó)有資產(chǎn)流失這種高壓線,你只要一掛上就死定了,沒有留給你任何空間。

    我們之前規(guī)定說共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,現(xiàn)在明確說私人財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣神圣不可侵犯。我們的文件有了巨大進(jìn)步,可現(xiàn)實(shí)生活、司法實(shí)踐和文件精神可能仍有巨大反差,所以我以后如果遇到同樣的項(xiàng)目或者類似的項(xiàng)目,我是絕對(duì)不會(huì)再碰的,因?yàn)槲乙呀?jīng)交足了學(xué)費(fèi)。但我希望從現(xiàn)在開始,我們的國(guó)家和社會(huì)能發(fā)生一些真正的變革。摘文7:
    我們之前規(guī)定說共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,現(xiàn)在明確說私人財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣神圣不可侵犯。我們的文件有了巨大進(jìn)步,可現(xiàn)實(shí)生活、司法實(shí)踐和文件精神可能仍有巨大反差。

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