三中全會第一個突出特點是全面深化改革，經(jīng)濟體制改革仍然是整個全面改革的重點，整個三中全會的決定分16章，一共60條，其中，經(jīng)濟體制改革共6章22條，超過三分之一。

我還做過仔細的計算，如果我們把社會領(lǐng)域的改革當中收入分配問題，把文化體制改革當中關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，因為這些都是純經(jīng)濟學問題，把它納入經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容，整個經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容，要占三中全會決定的50%。

三中全會在部署未來改革任務的時候，提出了兩個階段的目標，一是全面深化改革的總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是過去我們沒有說過的話，怎么來理解？

黨的十八大報告提出的兩個一百年目標，一個一百年是說在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時候，我們要全面建成小康社會，一個說的是在新中國建國一百周年的時候，我們要把中國建設成為富強、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，到本世紀的中葉，我們要把中國建設成為現(xiàn)代化的國家，國家的治理體系必須現(xiàn)代化，國家的治理能力必須現(xiàn)代化，這是他的總體目標。

一、提出的階段性目標到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務。從明年算起還有6年的時間，有的改革在明年可能有詳細的實施方案，有些改革可能經(jīng)過兩年甚至三年的時間做詳細的調(diào)查研究，提出具體的改革思路、方案，才有可能實施及有些改革可能等到五年以后才具備條件。

二、經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府可以通過調(diào)節(jié)、供給或者需求，從而引導價格沿著他預期的方向發(fā)展，比如銀行存款利率，這是資金的價格是政府決定，所有的金融機構(gòu)無條件執(zhí)行，政府在制定存款利率的時候，實際上是考慮了市場資金的供求關(guān)系，也就是起基礎(chǔ)性作用。未來要推動利率的市場化和匯率的市場化，政府可以調(diào)整和引導價格發(fā)生變化，很多企業(yè)家反映市場成本過高，政府應該怎么辦？增加資金供給，向市場注入流動性從而引導制定的價格下降。

三、對國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。意義在什么地方？指出了什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵點，國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。實際上已經(jīng)講了未來國有資本調(diào)整的方向，這將為下一個時期民營企業(yè)，非國有資本發(fā)揮作用，提供了更廣闊的空間。

政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。這是關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革，邁出了重大的發(fā)展，像電力行業(yè)需要國有企業(yè)壟斷經(jīng)營或者以國有企業(yè)為主經(jīng)營，這次把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)分為競爭性的環(huán)節(jié)和自然壟斷的環(huán)節(jié)。

我們認為發(fā)電環(huán)節(jié)完全可以放開，允許各類所有制企業(yè)平等競爭，通過競爭來形成價格。在電力銷售環(huán)節(jié)，只是從電網(wǎng)公司批發(fā)電力然后零售給消費者，同樣我們可以引入競爭性機制，真正具有手續(xù)的環(huán)節(jié)就是電網(wǎng)。國家在發(fā)電、電力銷售環(huán)節(jié)放開，鼓勵各類所有制企業(yè)平等競爭，通過競爭形成價格，只是在自然壟斷這個環(huán)節(jié)需要國家來定價，但是定價的時候要提高透明度，接受社會監(jiān)督。

四、實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定“負面清單”基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。清單源自于上海自貿(mào)區(qū)，政府列出禁止或者限制的點，把它列入清單，凡是清單之外各類市場主體可以依法平等進入，究竟哪些領(lǐng)域會列到清單當中。三中全會進一步指出企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。講的很清楚，列入清單的領(lǐng)域，關(guān)系國家安全和生態(tài)安全，涉及全國重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益，除了這些領(lǐng)域以外，政府不再審批，如果政府把他很多資源用于管市場或者社會應該管的事情，自己該管的事就不可能管好。

五、允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)。企業(yè)家普遍反映融資難，融資貴，超出能力，關(guān)鍵的問題是，國有大銀行為主的金融機構(gòu)，不可能解決中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款問題，因此需要大力發(fā)展區(qū)域型、民間資本主導的中小銀行，它才能夠解決宏觀或者微觀不匹配的問題。健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。中國企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)和發(fā)達國家基本上是相反，在成熟的市場經(jīng)濟國家，企業(yè)70%融資是直接融資，中國間接融資占的比重達到70%，未來要通過股票發(fā)行制度的改革，股權(quán)融資，債券市場的發(fā)展來提高企業(yè)直接融資的比重。完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。

六、鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。我認為未來整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)媾R著巨大的投資或者發(fā)展期。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。農(nóng)村土地分為農(nóng)民的宅基地、耕地、公益性用地，辦個學校、醫(yī)院，蓋一個圖書館，然后才是農(nóng)民的經(jīng)營型土地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用途，這有很多的性質(zhì)條件。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。同樣重要，現(xiàn)在以招牌掛的方式以很高的價格賣出住宅用地，導致住房價格大幅度的上漲，工業(yè)用地當中幾乎是零地價，未來提高工業(yè)用地的價格，對于很多生產(chǎn)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)會產(chǎn)生影響。