上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“五個(gè)必須”

一是必須在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。比如，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，就要著力在金融、航運(yùn)、貿(mào)易及生產(chǎn)性服務(wù)中尋找新突破，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域新空間，提升服務(wù)業(yè)輻射功能，發(fā)展高端型、總部型、離岸型的服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)外包和文化產(chǎn)業(yè)，以及為人民生活服務(wù)的新領(lǐng)域新空間。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，就要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尋求信息產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，占領(lǐng)新能源、新材料的新高地，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中捕獲新機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷形成新的增量。加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化，就要著力推進(jìn)一批新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)，緊密結(jié)合軌道交通網(wǎng)絡(luò)、大型住宅區(qū)和試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，疏解中心城區(qū)過(guò)于密集的人口和功能，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展城市發(fā)展的新空間。

二是必須在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海的發(fā)展必須放到經(jīng)濟(jì)全球化和全國(guó)發(fā)展大局的背景下來(lái)思考和謀劃，必須在擴(kuò)大開放、利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”中實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用明年舉辦世博會(huì)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，努力使世博會(huì)成為推進(jìn)上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。要下決心調(diào)整外貿(mào)發(fā)展方式，逐步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的比重，大力發(fā)展離岸貿(mào)易，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化程度，使上海成為中國(guó)最佳國(guó)際貿(mào)易交易地。

三是必須在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。上海優(yōu)勢(shì)有很多，主要有幾個(gè)方面：一是智力密集，科研院所和高等學(xué)校多、各種教育資源豐富，有利于形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的氛圍。二是開放度高，是我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地和重要窗口，與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿岸城市聯(lián)系密切，具有廣闊的腹地，有利于吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。三是商務(wù)環(huán)境好，商業(yè)發(fā)達(dá)、交通便捷、信息暢通，特別是上海長(zhǎng)期以來(lái)形成了良好的商業(yè)習(xí)慣、商業(yè)作風(fēng)，講規(guī)矩、守信用、做事精細(xì)。四是有“四個(gè)中心”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略和中央政策強(qiáng)有力的支持。我們一定要把握好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)和有利條件，轉(zhuǎn)化為上海實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的資源、政策和環(huán)境，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條具有上海自身優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展道路。

四是必須在人民生活的逐漸改善中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。人民生活的需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更好地滿足人民群眾住房、醫(yī)療、教育、交通、文化等方面的需求恰恰是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展方式的重任。我們應(yīng)該更好地發(fā)現(xiàn)、重視這些需求，不僅僅把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，還應(yīng)看到它是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和惠民生更好地結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效更好地惠及廣大人民群眾。同時(shí)，要妥善解決因生產(chǎn)布局調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰、舊區(qū)改造和建設(shè)中涉及城鄉(xiāng)群眾利益問(wèn)題，關(guān)注新形勢(shì)下出現(xiàn)的外來(lái)人口和本地人口的“二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題，切實(shí)做好就業(yè)、安居和保障工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高基本公共服務(wù)覆蓋水平。

五是必須在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須以創(chuàng)新體制機(jī)制作為保障，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效不明顯往往與改革不到位有關(guān)。要切實(shí)淡化“唯GDP”的目標(biāo)導(dǎo)向，建立新的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要確定一些可以衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度和廣度的指標(biāo)體系。

(摘自中共中央政治局委員、市委書記俞正聲在12月21日至22日舉行的上海經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話)

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