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    番禺垃圾焚燒之爭 官民互動后達成的三個共識

    2009年12月15日 09:49南方報業(yè)網 】 【打印共有評論0

    作者:郭巍青

    廣州番禺區(qū)政府決定,對于垃圾處理的選址問題,以及垃圾處理方式問題,在市民中廣泛開展討論,充分聽取民意。與此同時,選擇一些小區(qū)作為試點,積極推行垃圾分類。這樣的決定,是可喜的進步。它反映了政府與社會公眾雙方正在出現(xiàn)良性互動,也反映了雙方在一些基本問題上開始形成共識。在我看來,這些共識有三個方面,分別為公眾參與,分類第一,抓緊落實。這樣的概括可能還不準確或者不到位,歡迎批評和補充糾正。但是這項工作本身是必要的。就是說,要明確我們已經在什么方面達成了共識,努力維護共識,然后才可能將討論進一步推進,并引導出積極的行動。

    首先,在公眾參與方面,有兩項認識應該得到肯定,理應不再爭議。第一個認識是,垃圾焚燒技術究竟對環(huán)境是否有害,對健康是否有害,不能僅僅看技術數(shù)據(jù)。更重要的還要看受影響人群的生理狀況、心理狀況以及精神狀況。所以要保證公眾的自由表達,保證公眾參與決策,還要保證客觀的調查。第二個認識是,即便對于公共項目,人們也有權表示不喜歡,不喜歡不等于自私。一個人不喜歡住在垃圾焚燒爐旁邊,實在是一件很自然的事情。我們也許可以勸他忍受這個局面,卻無權批評他的抗議是自私。有人說,你不讓建,他不讓建,那么到底建在哪里?然而,這并不是提問題的正確方式。沒有地方建,不能自動等于必然要在我這里建,此其一。其二,正確的方法是對每一個人都問,如果垃圾焚燒爐建在你家小區(qū),你愿意接受嗎?如果你不愿意,那你也不要批評別人自私。如果你愿意,那么應該當著公證人的面大聲說三次“我愿意”;然后政府可以宣布,選址問題已經圓滿解決,有人愿意了,不必再做什么討論,只管擇吉日開工就是。

    更準確一點說,只要保證公民自由表達他的真實意愿,我相信下面這個表述無人反對,即——— 只要有選擇的可能,我就不愿意垃圾焚燒爐建在我家后院。這與自私無關,與建在番禺還是建在花都無關,它是人人都有的一種規(guī)避風險的“正當防衛(wèi)”權利而已。

    這就一定會引向第二個方面的共識,即分類第一。許多國家和地區(qū)的經驗證明,垃圾分類是焚燒爐之外的另一種替代選擇。即使是欣賞焚燒技術的所謂“主燒派”,也不能否認垃圾分類的重要作用。若沒有垃圾分類作為前提條件,焚燒技術的效果可能要打很大折扣。換句話說,“主燒派”與“反燒派”之間,垃圾分類是共同接壤部分,是交集點。既然技術上存在這樣的共識,既然公眾心理上接受這樣的共識,那么,政府的正確立場應該是“擱置爭議,共同開發(fā)”。在這里,擱置爭議就是擱置焚燒,因為它是引發(fā)爭議的火藥桶。而共同開發(fā)就是政府、市場、社會公眾三方攜手合作,發(fā)展和實施垃圾分類制度。

    垃圾分類的好處,一是垃圾減量,二是降低環(huán)境和健康風險。但是效果的出現(xiàn),依賴于很多環(huán)節(jié)的配套。這些環(huán)節(jié)之間,是“全有—全無”關系,只做一兩個環(huán)節(jié)沒有用,必須將一個流程做到底,才有效果。因此,只要肯定了垃圾分類這個方向,一定會有第三個方面的共識,就是付諸行動,抓緊落實。它的意思是完善配套,優(yōu)化流程。在這個流程中,政府需要改變管理思路與方式,企業(yè)需要找到綠色的經濟運營方式,而每一位市民,則需要反思自己對待垃圾的方式,學會接受新的規(guī)則,培養(yǎng)責任意識和志愿精神。這一切,無論對于誰都非常不容易。但是,沒有整體的好環(huán)境和大家配合,就沒有個人健康。我們只能在這個方向上討論下去,并積極行動起來。(作者系中山大學教授)

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