解決大城市病問題，從理念上來說并不困難，一個重要的辦法就是以城市群為主體，發(fā)展城市化。城市群它應(yīng)該是大中小，超大，大中小城鎮(zhèn)結(jié)合的城市群。
交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊張、高房價等等，這些所謂的“大城市病”已經(jīng)成為全球性問題。在2015全國兩會的政府工作報告中，再次強(qiáng)調(diào)了“控制超大城市人口規(guī)?！薄胺奖戕r(nóng)民就近城鎮(zhèn)化”。
鳳凰財經(jīng)有幸邀請到中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛先生做客《智客廳》欄目，與大家分享了其對中國大城市病，新型城鎮(zhèn)化以及智慧城市等發(fā)展的一些見解。
倪鵬飛表示，解決大城市病問題，從理念上來說并不困難，一個重要的辦法就是以城市群為主體，發(fā)展城市化。城市群它應(yīng)該是大中小，超大，大中小城鎮(zhèn)結(jié)合的城市群。
主持人：總理要求必須按下全面深化改革快進(jìn)鍵，打造雙引擎，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，那么您覺得，打造雙引擎應(yīng)該由誰來主導(dǎo)，是政府還是市場？
倪鵬飛：打造雙引擎一個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說到根本上，是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，或者是說有創(chuàng)新主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型我一直有個非常重要的觀點(diǎn)，就是市場主體的動力，內(nèi)在的動力，它的動機(jī)和活力是關(guān)鍵，但是政府在此并不是沒有作為。
倪鵬飛：政府要使得這個產(chǎn)業(yè)升級能夠變成現(xiàn)實，或者說新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型能夠變成現(xiàn)實，要至少可以做三個方面的工作：一個是通過制度的設(shè)計，使得這個市場的主體包括企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者個人，有動力去實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，去創(chuàng)業(yè)，去把傳統(tǒng)的加工環(huán)節(jié)變成研發(fā)環(huán)節(jié)，變成營銷環(huán)節(jié)，這是一個很重要的方面。第二個就是要給他轉(zhuǎn)型創(chuàng)造相應(yīng)的這個環(huán)境。第三個就是通過典型示范、信息的發(fā)布，給他提供轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的一些模式。
倪鵬飛：這些方面歸結(jié)起來，政府是可以從兩個方面來做，一個是制度的改進(jìn)。也就是咱們李總理所說的改革來促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)雙引擎的發(fā)揮。這里面又分這幾個方面，一個方面就是說讓他主要的科技創(chuàng)新有價值，一個很重要的措施就是要產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
倪鵬飛：第二個，就是要打破壟斷。這些年來，之所以我們的轉(zhuǎn)型升級喊了很多年，但是實際上是很滯后。這個滯后的原因是一些行業(yè)是處在一個壟斷的位置，它技術(shù)含量不高，又是處在壟斷。比如說房地產(chǎn)業(yè)，利潤很高，人家比較一下，搞制造業(yè)辛辛苦苦幾十年，還沒有搞房地產(chǎn)輕輕松松幾年，甚至一年賺的就很多，搞科技創(chuàng)新風(fēng)險就更大了。既要進(jìn)行長期的投入，還要面臨著可能存在的一些風(fēng)險，所以就是從動力的角度，我覺得至少正反兩個方面，制度上要進(jìn)行一些改革。
主持人：發(fā)達(dá)國家的城市化，有沒有具體的國際案例可以參考？
倪鵬飛：我感覺過去這些所謂發(fā)達(dá)國家，他們在城市化過程當(dāng)中，也面臨著和我們一樣的問題。只是說他們城市化完成以后，現(xiàn)在他們開始搞環(huán)境保護(hù)了?，F(xiàn)在的發(fā)展中國家，和過去的這個所謂先行的發(fā)達(dá)國家，他們在城市化過程中都是教訓(xùn)大于經(jīng)驗。
倪鵬飛：我最近看到一些文獻(xiàn)就是說發(fā)達(dá)國家他們城市化的一些經(jīng)驗和一些模式，我發(fā)現(xiàn)他們也總結(jié)，其實都是城市化之后的那些做法，而不是在城市化過程中的那些做法。大家看最典型的就是說日本，日本在戰(zhàn)后發(fā)展過程中，在城市化加速的過程中，他的環(huán)境也是非常惡劣的，他也進(jìn)入了一個從污染到治理的過程。現(xiàn)在我們需要做的我覺得最重要的，更重要是要吸取他們的教訓(xùn)，盡量減少過程出現(xiàn)的一些問題。傳統(tǒng)的城市化是存在著那些問題，是存在著那些結(jié)果失衡的問題，但很大的城市化，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
最近我在中國社會科學(xué)發(fā)了一篇文章，就談到城市化滯后于工業(yè)化，或者說大家都議論的半城市化，農(nóng)民工進(jìn)城里面，只給工作，不給公共服務(wù)。這實際上是我的研究結(jié)果，有制度的原因，更多的是在開放經(jīng)濟(jì)體系下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個規(guī)律，必須經(jīng)過這樣的一個階段，過了一個階段，人口、勞動力相對緊缺了，工資自然提升，那么自己也能夠解決這個問題了。再加上產(chǎn)業(yè)升級，隨著工資上漲，首先他的私人服務(wù)才能夠得到一定的滿足。隨著轉(zhuǎn)型升級，城市的財政收入也會增加，提供公共服務(wù)的條件也具備，所以慢慢就能夠?qū)崿F(xiàn)。這個農(nóng)民工或者新增城市人口和原來城市人口公共服務(wù)實現(xiàn)均衡。
出品：鳳凰財經(jīng)郵箱：lizz@ifeng.com
制片人：王方濤郵編：100120
主持人：李子卓地址：北京市朝陽區(qū)望京啟陽路4號中輕大廈9層
監(jiān)制：楊彬彬 王濤鳴謝：綠地京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)升級。
《智客廳》是鳳凰財經(jīng)智慧產(chǎn)業(yè)頻道全力制作的一檔訪談對話節(jié)目，訪談嘉賓包括官員、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)者、商界領(lǐng)袖等，內(nèi)容以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，面臨的問題等為基礎(chǔ)，分享他們對產(chǎn)業(yè)升級的面面觀。
