央行年內三次加息:貨幣調控結構性轉向
史進峰
6月CPI被普遍認為將是年內的高點,就在這個高點到來之前,中國人民銀行行動了。
7月6日晚,央行決定自2011年7月7日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率,金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點。這是2010年10月份以來央行第五次提高利率水平,經過此次調整,金融機構一年期存款貸款基準利率水平分別為3.50%和6.56%。
“加息有助于校正負利率,顯示貨幣政策依然將抑制通脹作為從緊政策的主要目標?!?月6日,國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松如是分析。
與中央銀行果敢加息相對應的,恰是市場上關于央行需要在某種程度上放松貨幣政策的眾多聲音,顯然指望央行放松調控的想法是不切實際的。
7月4日,央行公布的2011年第二季度貨幣政策委員會例會公告時重申,“通脹壓力仍然處在高位”;而面對長期嚴峻的負利率局面,央行或許做得還不夠。
事實上,早在二季度例會之前,人民銀行曾召集專家咨詢會,據一位參會專家透露,會上專家一致向央行建議,下半年貨幣政策調控方式應當有所調整變化,這一調整主要針對2010年下半年來過度依賴數量工具,連續(xù)11次上調存款準備金率帶來的弊端而言的。
上述參會專家向本報記者表示,接下來貨幣政策調控方式應當發(fā)生一個結構性的轉變?!跋掳肽?,貨幣政策應逐步淡出數量緊縮的軌道,但是不是回到加息的軌道,目前還有待觀察?!?/p>
結構性轉向
“這次加息并不意外?!?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh600030/" target="_blank" title="中信證券 600030">中信證券首席經濟學家諸建芳向本報記者坦言,目前通脹壓力短期內仍然會很大。
6月份CPI被市場廣泛認為是年內的頂點。諸建芳表示,由于豬肉價格居高不下,他預計6月CPI將同比上升6.3%,PPI同比上升7%。
北京新發(fā)地農產品批發(fā)市場最新的數據顯示,豬肉價格正在以均價24.95元/公斤創(chuàng)下近3年來新高。
不過,在中國社科院中國經濟評價中心主任劉煜輝看來,央行此舉主要原因還不是6月份CPI沖高;貨幣政策確實已經走到一個需要調整的地步。
年內三次加息: 貨幣調控結構性轉向
從去年10月份開始,央行主要采取數量工具,連續(xù)11次上調存款準備金率,連續(xù)地量化緊縮方式產生的副作用也是有目共睹的——直接抬升了實體經濟的融資成本,導致融資成本暴漲,而承擔融資成本的往往是私人部門。
“實際上私人部門過分承擔了調控成本,這是一個很糟糕的狀況。”劉煜輝分析。
進入2011年,江浙一帶中小企業(yè)生存狀況堪憂恰是這一政策直接映射,錢荒橫掃長三角和珠三角,而民間借貸利率飆升至12%以上,仍然是無錢可借。
巴曙松的評價更為一針見血,“在社會融資日益多樣化的市場環(huán)境下,過度依賴提高準備金率、貸款控制等數量工具不僅政策效果受到影響,而且還可能導致流動性的結構性失衡?!?/p>
流動性紊亂或失衡也正在銀行體系蔓延,由于多次上調存款準備金率,卻將存款利率保持在較低的水平上,大量的銀行存款已經開始逃離銀行系統(tǒng)。
而面對監(jiān)管層日均存貸比不得低于75%的考核,銀行紛紛變相用高收益短期理財產品留住人民幣存款,銀行攬存的惡性競爭已扭曲到近年來罕見的程度。
“對于經濟中最有效率的部門,反而在調控中受到更大損傷,實際上不是壓制通貨膨脹,而是增加未來通貨膨脹的壓力?!眲㈧陷x指出,我們一直希望回到正常的利率調整軌道。
諸建芳向記者分析,央行加息除了考慮短期內通脹壓力之外,還應考慮到未來的通脹壓力,同時央行需要為未來的政策調整騰出一定空間。
巴曙松也預計,下一步緊縮政策會平衡運用利率等價格工具和數量工具,利率工具的靈活性會有所提高。
局部技術性調整并存
正如前文所言,貨幣政策應當發(fā)生一個結構性轉向,但是否意味著會進一步加息呢?
上述參會專家向記者表示,“下半年,貨幣政策應逐步淡出數量緊縮的軌道,但是不是回到加息的軌道,央行還做不了主?!?/p>
而諸建芳也認為,進入三四季度,隨著CPI逐步從高點滑落,貨幣政策收緊的力度將減小,這有可能是年內最后一次加息了。
借用劉煜輝的話說,我們一直希望回到正常的利率調整軌道,但是因為中國地方政府債務壓力比較大,暴露出來的壓力是非常大,成為利息調控不得不考慮的一個因素。
以國家審計署披露的數據為例,2010年底,截至2010年底,全國地方政府性債務余額10.7萬億元,央行每上調0.25個百分點,光利息成本就要增加200-300億元。
而上述參會專家也表示,利息上行受到最直接的沖擊,是政府投資沖動將會受到約束,“一是地方政府負債高、杠桿率高,二是政府融資都是以資產抵押的方式進行的,加息會導致資產價格下行,這實際上是對政府收緊信貸條件”。
因此,“下半年,貨幣政策量化緊縮的空間越來越小,但是加不加利息很難說,貨幣政策可能會做一些技術性修補”。上述專家分析。
事實上,中小企業(yè)貸款領域政策的放松以及發(fā)改委對保障房融資發(fā)債提供綠色通道,正在顯示這種技術性修補已經開始了。
澳新銀行經濟學家劉利剛分析,本次加息決議,也基本確認了在15日前后公布的經濟數據的基本走向,其中,通脹很可能高于市場的預期,而GDP的增速則仍應保持在9.4%-9.5%的水平之上。面臨著經濟與通脹雙增長的局面,中國央行可以騰挪的空間并不大,加息事實上是必然的選擇。
相關專題:央行2011年第三次加息
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