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    個稅起征點不超3000 “十二五”末或按家庭征稅

    2011年03月29日 00:04
    來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者:肖明

    字號:T|T
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    一萬收入六千稅。

    近日網(wǎng)上流傳的一則個稅繳納實例,讓個稅征收再次成為熱點。一位熟悉個稅調(diào)整討論過程的消息人士向本報記者確認,決策層已初步確定個稅起征點為3000元。國家發(fā)改委宏觀研究院一位副院長在近期一個內(nèi)部會上也表示,本次個稅調(diào)整標準是不超過3000元。

    而此前“兩會”有代表提出個稅起征點調(diào)到5000元基本不現(xiàn)實。有專家表示,這是為“十二五”預留更多的提升空間。

    據(jù)了解,上述個稅調(diào)整方案先需要報給全國人大,全國人大常委,受委托的人大財經(jīng)委會進行討論審議。由于上述方案一般需要2-3審才可以通過,每次審議需要間隔2個月,因此最快也需要4個月時間才能通過。

    與此同時,以家庭為單位征收個稅的討論也在繼續(xù)。3月24日,發(fā)改委秘書長楊偉民表示,個稅改革提高起征點只是第一步,未來最終方向是建立綜合征收的個稅體制,也就是以家庭為單位征收。

    而以家庭為單位征收個稅,并未列入國務(wù)院上報給人大討論的內(nèi)容,主要原因是條件并不具備。一名分析人士告訴記者,即使最快也要到“十二五”后期了。

    個稅調(diào)整“小步快走”

    中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇認為,個稅免征額(起征點)需要一步步調(diào)整,“從2000元提高到3000元,這一次的幅度已經(jīng)不小了?!?月25日他對記者說。

    據(jù)記者了解,最初由發(fā)改委提交的“十二五”規(guī)劃草案提出,整個“十二五”先把個稅起征點提高到3000元,然后進行綜合與分類相結(jié)合的個稅制度改革。但此方案被否決。財政與稅務(wù)部門認為,把個稅調(diào)到3000點,調(diào)高的幅度太大,這會影響到個稅的增長。

    另一些專家認為,如果直接寫3000元作為“十二五”個稅起征點目標,則沒有預留繼續(xù)上調(diào)的空間。因此最后公布的“十二五”規(guī)劃就沒有明確具體的起征點。

    而針對這次個稅可能從2000元一步提高到3000元,北京師范大學教授李實感覺非常有必要。

    “窮人交的稅率比富人還要高,不是他交稅有多高,而是稅率高,收入差距就會擴大。這兩年有好轉(zhuǎn),但稅收對調(diào)節(jié)收入差距作用非常小?!彼?月25日清華中國經(jīng)濟研究中心舉辦的“十二五”規(guī)劃研討會上說。

    李實在1月20日國務(wù)院征求“十二五”規(guī)劃意見的座談會上,建議采取更有效的措施縮小收入差距。“至少五年、十年里我們的收入差距會進一步擴大,因為現(xiàn)在看不出來任何有關(guān)因素控制擴大的趨勢。”他說。

    中國自1980年開始實施個人所得稅征收,當時個稅免征額為800元。2008年調(diào)整到2000元。本次即使個稅起征點調(diào)整到3000元,未來仍有大幅上調(diào)的必要。

    全國政協(xié)委員蔡繼明認為,目前財政部門人士都說財政收入增速低,實際上財政收入增加慢一點,讓居民收入快一點,比起不必要的財政支出,比如行政開支增加,有意義得多。因為那么多的財富,與其被吃喝浪費,“這樣還不如藏富于民,讓老百姓自己來支配”。

    家庭征收條件不具備

    起征點之外,以家庭為單位征收個稅也是討論熱點。

    以家庭為單位征收個稅益處明顯。李實認為,如果以家庭為單位征收個稅,應(yīng)該考慮人均的收入多少來征收,這樣人均收入低的可以少收稅。

    比如1個人收入4000元,與3口之家總收入4000元,則完全不一樣。因為人均收入少了很多,這樣免征額度大了很多。

    但以家庭為單位征收個稅,短期內(nèi)有很大難度。

    國家稅務(wù)總局稅務(wù)研究所研究員張培森告訴記者,主要原因是目前沒有家庭信息檔案資料?!澳壳皟H僅年收入在12萬元以上的個人申報稅收,但如果高收入者不申報,稅務(wù)部門并不能怎么樣。同樣以家庭為單位申報個稅,需要信息化的便利條件?!彼f。

    目前發(fā)達國家按家庭征收個稅,需要測算個人的各種收入支出、家庭贍養(yǎng)、子女教育等各種開支,最后拿出一個家庭應(yīng)該征稅的額度,多退少補。“國內(nèi)短期還難以達到上述條件,各種標準還需要深入研究?!?/p>

    “十二五前期實現(xiàn)以家庭為單位的個人所得稅申報,難度太大,最快也是在后半期。事實上目前實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的個稅制度,也不容易。”張培森說。

    目前包括北京等不少省市已經(jīng)開發(fā)出相關(guān)軟件,個人全年收入可以在一個稅收賬號中查出。比如北京一個大學教授的所有收入,包括工資、勞務(wù)、講課等費用,可以在地稅部門查出來。但這僅僅是個人的收入信息,并未全國聯(lián)網(wǎng),也并沒有家庭信息。

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    [責任編輯:wangft] 標簽:個稅改革 個稅起征點 1980年 
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