10月29日下午，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富退位，在位9年，保險(xiǎn)經(jīng)歷12年。而中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立于1998年11月，至今13年時(shí)間。

2003年，吳定富正式掌舵中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)全國(guó)保費(fèi)收入3053.1億元，而到了2010年，全國(guó)保費(fèi)收入1.45萬(wàn)億，增長(zhǎng)475%。在吳定富的執(zhí)掌下，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)真正成為金融三支柱之一，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)保障發(fā)揮重要作用；這些年來(lái)，他為快速崛起的保險(xiǎn)勾畫(huà)出全方位監(jiān)管方向和監(jiān)管框架；近10年的實(shí)踐證明，作為超越時(shí)空和部門分割的頂層設(shè)計(jì)者，他趟出一條具有中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路。

保險(xiǎn)版圖規(guī)劃者

“在5到10年的時(shí)間內(nèi)，要真正把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，沖出亞洲，走向世界。我們中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該、也有能力為世界的保險(xiǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)”。

2003年一年一度的保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)上，上任伊始的保監(jiān)會(huì)主席吳定富發(fā)表了令人振奮的長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的演講。2003年，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)6494.1億元；2010年保險(xiǎn)總資產(chǎn)5.05萬(wàn)億。我國(guó)已經(jīng)成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國(guó)，吳定富已經(jīng)超額完成了當(dāng)年給自己立下的“軍令狀”。

舶來(lái)之物保險(xiǎn)生平坎坷，曾被“無(wú)用論”困擾，以至于我國(guó)從1959年起停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，1980年才正式恢復(fù)，但中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)只有一家經(jīng)營(yíng)實(shí)體——中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。1985年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，明確規(guī)定只要具備相關(guān)條件便可設(shè)立保險(xiǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1995年6月，《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入有法可依、依法經(jīng)營(yíng)的新階段。1998年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立，成為我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)小而微，但也是對(duì)外開(kāi)放最徹底最早的金融業(yè)。以至于中國(guó)入世代表團(tuán)首席談判代表龍永圖回憶說(shuō)：加入WTO談判最困難的領(lǐng)域就是保險(xiǎn)業(yè)……他赴任保監(jiān)會(huì)的時(shí)機(jī)，正是我國(guó)按照加入世貿(mào)組織的承諾，要在2003年底實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期。而在2002年，我國(guó)資產(chǎn)只有6000多億元。“狼來(lái)了”、“狼要吃羊”呼聲四起！

“在推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論與行業(yè)豐富實(shí)踐相結(jié)合，把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的道路”，吳定富思路清晰。

保險(xiǎn)必須在發(fā)展中壯大。這時(shí)，吳定富將目光聚焦于“發(fā)展”上。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了全方位開(kāi)放的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2002年以來(lái)，中國(guó)保費(fèi)收入的世界排名平均每年上升1位，截至2010年底排名第6位，成為全球增長(zhǎng)最快的保險(xiǎn)市場(chǎng)；全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.47萬(wàn)億元，保險(xiǎn)賠付超過(guò)3200億元，成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國(guó)；全國(guó)有保險(xiǎn)公司146家，總資產(chǎn)達(dá)5.2萬(wàn)億元，呈現(xiàn)去以我為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放新局面。保險(xiǎn)業(yè)在吳定富及時(shí)而正確的監(jiān)管思路指導(dǎo)下，截至今年上半年總資產(chǎn)已達(dá)5.75萬(wàn)億元，在金融市場(chǎng)和國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。與此同時(shí)，通過(guò)不斷拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道，目前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，在資本市場(chǎng)發(fā)揮著重要作用。

如今，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正如其“燕梳”的譯名一樣，這只“舊時(shí)王謝堂前燕”，“飛入尋常百姓家”。一個(gè)功能相對(duì)完善、分工合理、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步建立。

保險(xiǎn)監(jiān)管制度頂層設(shè)計(jì)者

有著基層工作經(jīng)歷的吳定富思考著保險(xiǎn)行業(yè)暴露出的問(wèn)題，意識(shí)到思想要指導(dǎo)實(shí)踐，才能保持行業(yè)發(fā)展的健康和穩(wěn)定。

作為保險(xiǎn)大軍總指揮，他總是強(qiáng)調(diào)干好本行業(yè)著眼全局，他反對(duì)“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”，“就監(jiān)管論監(jiān)管”，倡導(dǎo)“想全局、干本行、干好本行、服務(wù)全局”，“抓監(jiān)管、促發(fā)展”，看問(wèn)題決不能頭疼醫(yī)頭，應(yīng)該把保險(xiǎn)置身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總盤子里考慮。

在經(jīng)歷保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放初期的“加速發(fā)展、做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)”后，他根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，明確“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的監(jiān)管思路，使得中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不僅抗住對(duì)外開(kāi)放的沖擊波，也抵御了金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。

在基層和審計(jì)署工作經(jīng)歷，讓吳定富總是以一個(gè)頂層設(shè)計(jì)者的思路解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。理論指導(dǎo)實(shí)踐，他明確提出中國(guó)保險(xiǎn)的功能作用理論。即現(xiàn)代保險(xiǎn)不僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和資金融通功能，而且具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，可以在參與社會(huì)管理、提高政府社會(huì)管理效率方面發(fā)揮積極作用。

吳定富還提出了保險(xiǎn)發(fā)展理論，認(rèn)為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要矛盾是保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)；主要任務(wù)是加快發(fā)展、做大做強(qiáng)；主要特征是市場(chǎng)體系初步形成但不規(guī)范，市場(chǎng)主體快速發(fā)展但不平衡，服務(wù)能力逐步提高但不適應(yīng)，監(jiān)管體系已經(jīng)形成但不完善。以及自主創(chuàng)新理論、市場(chǎng)調(diào)控理論、和諧發(fā)展理論。

審計(jì)工作的經(jīng)歷使得他作為嚴(yán)厲的監(jiān)管者，總是把防范風(fēng)險(xiǎn)放在首要位置，在監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)和構(gòu)建上，無(wú)一不包含其中。梳理下來(lái)：探索建立“三支柱”的保險(xiǎn)監(jiān)管框架，初步形成了償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架；探索健全風(fēng)險(xiǎn)防范的“五道防線”?，F(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的建立和完善有效防范了化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了國(guó)家金融安全穩(wěn)定。

完美收官者

作為一名監(jiān)管者，吳定富的果斷和魄力讓其在業(yè)內(nèi)擁有“鐵腕”之稱。2005年保監(jiān)會(huì)開(kāi)始將對(duì)保險(xiǎn)公司的行政處罰向社會(huì)公布，全方位提高保險(xiǎn)業(yè)的透明度和誠(chéng)信度；在每年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，吳定富的脫稿講話成為一大特色，他直陳行業(yè)弊端、警示行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，其語(yǔ)意殷切，令在座保險(xiǎn)高管和地方監(jiān)管部門為之動(dòng)容。

但同時(shí)，他也是一位隨和溫潤(rùn)的長(zhǎng)者。記得在2006年“兩會(huì)”期間，記者早上7點(diǎn)多久在京西賓館撞見(jiàn)了吳定富。“今天是三八節(jié),給你個(gè)好彩頭”,當(dāng)記者在上海團(tuán)兩會(huì)駐地堵住這位中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席要求專訪時(shí)，吳定富不僅愉快地答應(yīng)了，還不忘問(wèn)候記者。

去年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)議空隙，吳定富抽出寶貴時(shí)間，和數(shù)位記者共進(jìn)午餐。席間，他竟然興致勃勃地打起了太極拳。一招一式，柔中帶剛、動(dòng)靜相間、虛實(shí)相對(duì)、進(jìn)退自如、虛領(lǐng)頂勁、氣吞丹田。正如王宗岳所描述的——太極者，無(wú)極而生，動(dòng)靜之機(jī)，陰陽(yáng)之母也。外在動(dòng)靜可以改變內(nèi)在心智，吳定富的太極功夫已有幾十年歷史，其中許多奧妙只有身在其中才能領(lǐng)悟。

從發(fā)展看，《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)十條，將保險(xiǎn)從行業(yè)工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，近幾年的中央一號(hào)文件、中央新醫(yī)改意見(jiàn)、“十二五”規(guī)劃等中央和國(guó)家的一系列重要文件，以及《防震減災(zāi)法》《防洪法》等法律法規(guī)，都對(duì)利用保險(xiǎn)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出明確要求，把保險(xiǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和社會(huì)互助機(jī)制日益受到全社會(huì)的重視。2002-2010年保險(xiǎn)賠付近1.6萬(wàn)億元。

吳定富在他的署名文章中明確表示，近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)按照黨中央要求，先后提出了推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的工作主題，確立了為最廣大人民群眾服務(wù)的工作目的，提出了“速度、效益、誠(chéng)信、規(guī)范”八字工作方針，明確了保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體目標(biāo)。

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向既定，他近乎完美收官。

簡(jiǎn)

歷

1946年7月生。

歷任湖北省廣濟(jì)縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，湖北省黃岡地區(qū)行署副專員，湖北省審計(jì)局副局長(zhǎng)，局長(zhǎng)，湖北省審計(jì)廳廳長(zhǎng)。

1995年10月任國(guó)家審計(jì)署黨組成員、中紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

1998年11月至2000年1月任中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第一副主席(副部長(zhǎng)級(jí))。

2000年1月至2001年4月任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委，2001年4月至2002年10月任中紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)。

2002年11月任中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席。2003年3月被任命為中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席(正部長(zhǎng)級(jí))。