公司治理被指不規(guī)范

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，郵儲(chǔ)銀行高管“出事”可能并非偶然。據(jù)接近監(jiān)管層人士稱，一直以來，郵儲(chǔ)銀行就存在公司治理的問題，也多次被銀監(jiān)會(huì)點(diǎn)名。

“郵儲(chǔ)銀行的根本缺陷在于只有唯一一家股東，即郵政集團(tuán)公司，使該行公司治理和決策機(jī)制存在嚴(yán)重問題?！痹撊耸糠Q，郵儲(chǔ)銀行董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中大多數(shù)人都是郵政集團(tuán)公司的，導(dǎo)致獨(dú)立經(jīng)營、自主決策的能力很弱。在內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理能力、激勵(lì)約束機(jī)制與同業(yè)差距較大。

該人士表示，郵儲(chǔ)銀行尚未上市，其資本補(bǔ)充一直都是依靠郵政集團(tuán)的注資，對(duì)郵政集團(tuán)有較大的依賴性。郵儲(chǔ)銀行成立至今已經(jīng)4年，而郵政集團(tuán)向郵儲(chǔ)銀行追加資本金也是4次，分別是在2008年、2009年底、2010年底及2011年底完成，金額分別為100億元、100億元、110億元和300億元。

“2010年下半年，郵儲(chǔ)銀行資本充足率未達(dá)銀監(jiān)會(huì)最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，最后是在銀監(jiān)會(huì)多次督促下，由財(cái)政部出資，通過郵政集團(tuán)向銀行注資?！痹撊耸勘硎?，郵政集團(tuán)的經(jīng)營也是長期處于虧損。在當(dāng)前國內(nèi)銀行體系內(nèi)，郵儲(chǔ)銀行的位置顯得很特殊。

此外，該人士還透露，郵儲(chǔ)銀行內(nèi)控制度建設(shè)并不到位。該行內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不高，覆蓋面不足，對(duì)違規(guī)問題的處理和整改落實(shí)不到位，導(dǎo)致同質(zhì)同類問題屢查屢犯、違規(guī)操作問題也較突出。

上述人士表示，監(jiān)管層對(duì)郵儲(chǔ)銀行的要求也是要加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，避免銀行內(nèi)部控制的問題，但是目前這方面工作仍無任何進(jìn)展。

新行長人選未定

自2012年6月陶禮明遭調(diào)查后，也引發(fā)另外一個(gè)猜測，誰將接任行長之位，掌管郵儲(chǔ)銀行?

對(duì)此，郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部相關(guān)人士表示，該行暫未有新行長到任，自去年6月11日的公告發(fā)布至今，該行一直由副行長呂家進(jìn)主持工作。

據(jù)新華社旗下瞭望東方周刊報(bào)道，按現(xiàn)在的規(guī)定，中國郵政集團(tuán)只要選出了郵儲(chǔ)銀行行長，報(bào)銀監(jiān)會(huì)批復(fù)即可。而郵儲(chǔ)銀行總行現(xiàn)有五位行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別是呂家進(jìn)、李財(cái)林、姚紅、武肇恒和馬榴柱。上述幾人中絕大多數(shù)與郵政集團(tuán)都有著密切聯(lián)系。

其中，郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部人士認(rèn)為，若從郵儲(chǔ)內(nèi)部提拔，接替陶禮明可能性最大的是呂家進(jìn)，他是排名第一的副行長，而且，在郵儲(chǔ)銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)的構(gòu)成中，個(gè)人金融業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、渠道管理等部門是重中之重，而這些一直由呂家進(jìn)負(fù)責(zé)。

另兩位副行長中，李財(cái)林分管會(huì)計(jì)結(jié)算、人力資源、信息科技建設(shè)和管理等部門工作，姚紅分管代理托管、國際業(yè)務(wù)、辦公室部門工作。

武肇恒的職位是郵儲(chǔ)銀行紀(jì)委書記、馬榴柱擔(dān)任郵儲(chǔ)銀行總審計(jì)師，與副行長平級(jí)。

不過，相比行長人選，隨著陶禮明案發(fā)，市場人士最為關(guān)注的還是郵儲(chǔ)銀行本身的風(fēng)險(xiǎn)治理水平。一位投行人士昨日就對(duì)早報(bào)記者直言，“郵儲(chǔ)銀行最大的挑戰(zhàn)仍然是其放貸能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。”

歷史資料顯示，郵儲(chǔ)銀行成立于2007年3月20日，是在改革郵政儲(chǔ)蓄管理體制的基礎(chǔ)上組建的商業(yè)銀行，該行股改于2011年12月31日獲批，注冊(cè)資本為450億元，2012年1月21日正式更名為“中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司”。雖然該行在國內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模僅排在工、農(nóng)、中、建、交五大行之后，但由于歷史沿革問題，郵儲(chǔ)銀行長期只存不貸，信貸能力明顯缺位。

“郵儲(chǔ)銀行資金充裕，但體制僵化，信息不公開，滋生腐敗在所難免?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是評(píng)價(jià)郵儲(chǔ)銀行。