由于藝術(shù)品關(guān)稅過高，境外優(yōu)秀的藝術(shù)品難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；內(nèi)地大量的藝術(shù)品交易紛紛轉(zhuǎn)移到香港地區(qū)；藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者常常以低報(bào)關(guān)價(jià)格，甚至托人攜帶藝術(shù)品入關(guān)等高風(fēng)險(xiǎn)方式進(jìn)口藝術(shù)品。針對(duì)此種情況，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前下發(fā)了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，通知決定，從今年開始，油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫原本的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該項(xiàng)政策的出臺(tái)將使更多境外優(yōu)秀藝術(shù)品得以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也可以減輕藝術(shù)品進(jìn)口商的壓力，但是要想真正起到擴(kuò)大藝術(shù)品交易量的作用，這僅僅是第一步。

藝術(shù)機(jī)構(gòu)各顯神通應(yīng)對(duì)高關(guān)稅

隨著藝術(shù)品在對(duì)外文化貿(mào)易中所占比重不斷增加，藝術(shù)品高關(guān)稅與進(jìn)出口之間的矛盾不斷凸顯。進(jìn)口國(guó)外藝術(shù)品不僅能夠讓公眾看到高質(zhì)量的藝術(shù)作品，同時(shí)也可以豐富國(guó)內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)種類，但是附加關(guān)稅后的藝術(shù)品卻讓經(jīng)營(yíng)商們有些吃不消。

在我國(guó)，藝術(shù)品被列入進(jìn)口商品的第二十一類，進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在此次藝術(shù)品關(guān)稅下調(diào)之前，進(jìn)口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術(shù)品適用稅率為0；與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%，沒有與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%；復(fù)制藝術(shù)品適用稅率為14%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%。而在實(shí)際交易中，藝術(shù)品消費(fèi)還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等多種稅費(fèi)，即使采用12%的進(jìn)口稅率，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往也超過了30%。

面對(duì)如此高的關(guān)稅，很多藝術(shù)機(jī)構(gòu)開始“各顯神通”，以低價(jià)報(bào)關(guān)甚至無(wú)價(jià)入關(guān)方式避稅。因?yàn)樗囆g(shù)品不同于普通商品，沒有固定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，藝術(shù)品機(jī)構(gòu)一般都會(huì)將藝術(shù)品價(jià)格壓到最低?！斑@已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的‘潛規(guī)則’，由于并沒有違反任何規(guī)定，所以大家普遍采用這種方式。”北京市畫廊協(xié)會(huì)發(fā)起人、“藝術(shù)北京”執(zhí)行總監(jiān)董夢(mèng)陽(yáng)向記者舉例說，例如一件價(jià)值1萬(wàn)元的藝術(shù)品，藝術(shù)機(jī)構(gòu)在報(bào)關(guān)時(shí)往往可以申報(bào)為1000元。同時(shí)，拍賣公司在海外征集作品時(shí)經(jīng)常要求委托方將作品運(yùn)回國(guó)內(nèi)，因?yàn)樵诤ｊP(guān)，涉及個(gè)人隨身攜帶的物品無(wú)須繳稅。此外，被稱為“免稅天堂”的香港也成為多數(shù)機(jī)構(gòu)攜帶藝術(shù)品入關(guān)的中轉(zhuǎn)站。

更多高檔藝術(shù)品將云集北京

無(wú)論是低價(jià)報(bào)關(guān)，還是托人攜帶等方式進(jìn)口藝術(shù)品，其中自然有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但這又是藝術(shù)品進(jìn)口商的無(wú)奈之舉。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前下發(fā)《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，決定自今年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。對(duì)此，各藝術(shù)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，這將是促進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品交易市場(chǎng)發(fā)展的利好信號(hào)。

北京市畫廊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)程昕表示，“藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，能夠讓此前在高關(guān)稅面前望而卻步的國(guó)外畫廊和國(guó)外藝術(shù)作品有機(jī)會(huì)來(lái)到國(guó)內(nèi)參展，讓更多公眾接觸到高質(zhì)量的國(guó)外藝術(shù)品”。而在西泠印社拍賣有限公司總經(jīng)理陸鏡清看來(lái)，關(guān)稅的降低，有助于讓海外回流藝術(shù)品通過拍賣方式回歸，同時(shí)也可以豐富各拍賣公司的拍賣物品，并提高中國(guó)拍賣公司的國(guó)際影響力。

多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策降低了中國(guó)引進(jìn)世界級(jí)優(yōu)秀藝術(shù)品的稅收成本，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)建設(shè)國(guó)際藝術(shù)品交易中心，對(duì)境外高端藝術(shù)品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行交易將產(chǎn)生積極影響。數(shù)據(jù)顯示，藝術(shù)品關(guān)稅下調(diào)至6%以后，北京今年的藝術(shù)品交易額將遞增至30億-50億元。

稅收降低僅僅是第一步

在記者采訪過程中，多數(shù)藝術(shù)品機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，藝術(shù)品關(guān)稅的降低，在一定程度上意味著藝術(shù)品進(jìn)口稅收門檻的降低，這無(wú)疑有利于推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展步伐，但是，要想真正發(fā)揮擴(kuò)大藝術(shù)品交易量的作用，這僅僅是第一步。

“低關(guān)稅能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的藝術(shù)品交易數(shù)量和藝術(shù)品品質(zhì)的增長(zhǎng)，香港藝博會(huì)的壯大，以及全球著名畫廊高古軒、白立方進(jìn)駐香港就是很好的例子?！倍瓑?mèng)陽(yáng)說。但他同時(shí)表示，降低后的6%的關(guān)稅仍然很高，此外增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面并無(wú)松動(dòng)，而且相較于發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。

目前，作為世界藝術(shù)品交易中心的美國(guó)和英國(guó)，其藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為0(英國(guó)另征收5%進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅)；此外，加拿大、新西蘭、韓國(guó)、白俄羅斯等國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為0；摩洛哥王國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為1.25%；塔吉克斯坦等一些發(fā)展中國(guó)家也在逐步降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)整體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，市場(chǎng)交易總額達(dá)到1694億元，比2009年增長(zhǎng)41%，藝術(shù)品市場(chǎng)交易規(guī)模全球占比23%，僅次于美國(guó)。諸多業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)總體規(guī)模將再度上揚(yáng)，有望突破2000億元。

不少專家表示，要真正實(shí)現(xiàn)北京超越香港成為世界藝術(shù)品交易中心，需要推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的良性發(fā)展與規(guī)模發(fā)展，文化政策、政府資金對(duì)藝術(shù)品行業(yè)的支撐、行業(yè)的服務(wù)水品等，對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。

商報(bào)記者 劉洋