主持人(李雨菲)：非常感謝鄭主任的講話，剛才鄭主任指出中國金融體制改革所必須面對和重要解決的幾個問題，對通脹的管理，對房價的控制和為中小企業(yè)解決好融資問題，包括金融服務等等。他說的這些問題我們看到也是最近社會各界高度關注的話題，這些話題不僅關系到經濟，同時也關系到民生，和每個人生活是息息相關的。

接下來請出的演講嘉賓來自國內知名的金融機構，也是中國金融界的知名人士代表。接下來有請中國光大集團董事長唐雙寧先生。

唐雙寧：(見稿)。

主持人(李雨菲)：非常感謝唐董事長精彩的演講。剛才他通過一篇隨筆和我們共同分享了他多年在金融工作、從事金融工作的一些深刻思考和感悟，從中能體會到唐董事長自己所戰(zhàn)斗的金融領域，對這份事業(yè)的深厚的情感、浪漫的情懷和殷切的希望，我相信有更多責任感和使命感的金融人士的共同努力和打拼，中國金融業(yè)這棵大樹一定會枝繁葉茂、一定會開花結果。

下面邀請國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春先生演講。

侯云春：各位朋友大家下午好，很高興參加第六屆中國金融(專家)年會，我今天想發(fā)言講這么一個題目，就是應當高度重視廣泛和化解地方投融資平臺的風險。我覺得這個問題和金融風險、轉變經濟發(fā)展方式和進行體制改革以及我們今天的主題低碳革命都是有關系的，這是要提高投融資體制的效率，加快經濟發(fā)展方式轉變。

當前大家看到我們在去年遇到國際金融危機沖擊，實現GDP增長8.7%的基礎上增長了4.9%，經濟增長繼續(xù)向好發(fā)展，再次證明黨中央的一系列政策是及時有力的。但是也應該清醒的看到，我們這次應對金融危機在取得顯著成績，率先實現經濟整體回升向好的同時付出了很大的代價，這就是我們投資增長過快。銀行信貸增長過猛，資產價格大幅度上升，房地產泡沫聚集，能源消耗增加，污染排放回升，一些重要產品的產能本來就已經嚴重過剩，在應對危機當中又新上了一大批產業(yè)，增長方式粗放的問題，在一些行業(yè)日益嚴重。尤其值得關注的是去年以來我國經濟增長主要來自應對危機的刺激政策效應，而非經濟的效益。相當一部分是由政府投資推動的。在去年GDP增長8.7%的增幅當中，投資是貢獻了8個點，消費品貢獻了4個百分點，出口的貢獻是負增長3.9個百分點。在去年30%的固定資產投資增幅當中，政府的投資增幅是相當高的。據有關方面統(tǒng)計，去年全國商業(yè)銀行新增貸款2.7億，其中有40%流落到地方政府投融資平臺，到去年5月份，全國共有各級政府的投融資平臺3800多萬，到當年末，地方政府投融資平臺貸款余額是7.2萬億元，其中去年一年凈增的貸款占預計今明兩年后續(xù)貸款還要增加2-3萬億，也就是說到今年年底地方政府的投融資平臺的貸款余額將達到4萬億左右。這不僅加大了金融系統(tǒng)的風險，也使得地方政府的投融資平臺的風險日漸突出。地方的投融資平臺靠什么來償還？這個問題在應對危機成功的由內需來替代出口下降外需減少而影響外資投資的情況下也暴露出600多億個，過去有同志講兩類兩外，外需推動，外延擴張，要轉向內需拉動內涵發(fā)展。這在我們應對危機當中凸顯了一個是由外部推動、外型動力如何轉向內型增長這樣一個方向。通過地方的政府平臺，這是地方經濟快速發(fā)展和城市化進程加快的過程中，解決基礎設施供應等問題而設立。在應對國際金融危機當中，投融資平臺得到了快速發(fā)展，也發(fā)揮了積極的作用。然而，由于地方政府投融資平臺發(fā)展過快，并且缺乏相關的制度，出現了一些問題，比如資本金不足，負債率過高，地方投融資平臺平均負債率超過80%，償還能力過分依賴土地財政，地方財政擔保有名無實，償貸責任主體不明確，治理結構不健全，透明度低等。投融資平臺加重了地方政府的財務負擔。溫家寶總理在今年政府工作報告當中指出，要切實加強政府性債務管理，增強內外約束的有效防范和化解欠債的財政風險。

究竟如何防范地方政府的投融資平臺的風險，我想應該從兩個方面來作出努力。一方面要通過一批法律法規(guī)和不斷完善市場規(guī)則來規(guī)范投融資平臺的運作和規(guī)避市場風險，這方面主要包括要積極清理、應對投融資平臺，將他們的業(yè)務領域嚴格限定在基礎設施、公益事業(yè)當中，要嚴格查處，落實資本金，規(guī)定負債的上限，健全法律治理結構，要加強信息披露，增加投融資平臺運作的透明度，同時也要規(guī)范商業(yè)銀行的行為，加強對地方投融資平臺的風險評估和風險防范意識，控制貸款發(fā)放力度。

另外一方面，要加快政府職能轉型，規(guī)范政府行為，實現政府管理創(chuàng)新，這就是政府應該把自己該管的事情切實管住管好，把不該管的和可以不管或者說是有企業(yè)、市場、中間組織來管、來辦可以搞得更好的逐步的放開搞活，把它交給企業(yè)和市場，讓中介組織來做。

我通過一些小事情說一下我的認識。上上周我到西安參加合作論壇的時候，我出席了在渭南的一個電動車工業(yè)園的儀式，這個工業(yè)園不是由政府來辦，而是由企業(yè)辦，由浙江企業(yè)在一個浙江商會來主持，投資建園和招商，通過他們掌握的資源，準備吸引200家生產電車的廠家，把完整的產業(yè)鏈通過配套完成。對于這個項目，我是看好它的發(fā)展。另一方面大家也看得很多，現在不光是有一些省市政府辦了很多的工業(yè)園開發(fā)區(qū)，甚至一些縣、鎮(zhèn)都搞了一些工業(yè)園，不少蓋的廠房都是在那里曬太陽。我覺得可能地方政府的投融資平臺，我沒有詳細的調查研究，有不少是干這種事情。我認為加快這方面的改革，把政府可以辦的一些事情盡快的轉出去，這對于我們加快發(fā)展的方式的轉變和提高投融資效率是一個很重要的問題。即使是一些基礎設施、社會事業(yè)和公共服務這些項目，也可以逐步實現政企分開、政事分開、管辦分離，不由政府親自來辦。而且由政府通過服務的方式，更大發(fā)揮它的基礎性的作用。

按照這樣的思路，一方面加強管理，一方面逐步的放開搞活，來逐步的化解政府的投融資風險，這也是我們當前深化金融領域的改革和加快轉變發(fā)展方式。

我就講這樣一個觀點，供大家參考。謝謝。

主持人(李雨菲)：感謝侯主任，剛才侯主任的講話，重點講到要防范金融風險，我們對金融行業(yè)的發(fā)展充滿熱情和一切樂觀的，他的一番講話給我們敲響警鐘，往往機遇和風險是并存的，只有控制好風險才能把握住機遇。

接下來邀請的這位演講嘉賓是國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮。

劉克崮：大家早上好，非常高興有機會參加今天的活動。各位專家講了精彩的演講，我講一個題目，是為小企業(yè)、小人物創(chuàng)造小貸款，來推動中國的大事業(yè)。

發(fā)展低碳經濟要處理好經濟發(fā)展、低碳消耗、結構和質量、普遍就業(yè)的關系，其中既要發(fā)揮好大中企業(yè)的作用，也更要充分地發(fā)揮中國小微企業(yè)、個體戶、農戶等眾多的草根經濟一體的多用。我認為當前制約中國草根經濟發(fā)展的主要的瓶頸是融資難問題，解決融資難，打通這一瓶頸的主要措施是建設發(fā)展中國的草根金融體系。

我講三個問題，很簡要的把我的一些想法和目前國內國外有關情況以及一些若干的建議做一個簡單介紹。下午有專題討論，非常愿意和各位專家討論，特別是100位市長，我認為在國際上經驗是成熟的，理念和原理是非常清晰的。中國也已經有相當成熟的眾多的點的試驗，可惜我們沒有形成體系，沒有形成眾多的數量和長期持續(xù)的支持的制度。

第一，草根金融體系的構建、理念與框架。先說中國草根經濟體融資難是什么原因？我認為是缺乏草根金融體系。首先要看中國經濟體是什么？我這里有一個表，中國經濟體概括按自然是一個獨立的實體來說，2.38萬億經濟體在運行，我列了一個表三大類，第一類，數據是08年的實數，統(tǒng)計系統(tǒng)的數。第一類是企業(yè)，企業(yè)可以分四種，第一，企業(yè)的總數，08年末970萬戶，其中大企業(yè)沒有精確度，省市的大企業(yè)，中央是數百戶，是數千家，中企業(yè)有一個毛數大概是9萬，大中企業(yè)加起來大約是10萬，大約是960萬的1%。我們99%的企業(yè)是什么？是第三位，小企業(yè)第四類，微企業(yè)，我們現在的統(tǒng)計只做到大企業(yè)，然后下面是中小企業(yè)，沒有分類。我把它解剖分一下，大概是這樣的格局。企業(yè)之下是眾多的個體工商戶，法定注冊約3千萬戶，實際我預計經驗數大體有1：0.5的非注冊登記的個體戶，大約中國的個體戶、工商戶主體約在5千萬戶。第三類，中國生產主體最多的，最小的，那就是農民。農民承載著雙重的功能，是消費生活體，同時是生產主體，我認為它的第一功能是生產體，否則他無法生存。我把中國的經濟體做了介紹，分為三類，細分層次四類企業(yè)加農民，下面的四層就是草根經濟體，我畫的黃框，這就是2億的農戶、3000-5000萬的個體戶，還有大約1千萬的小微型企業(yè)。

草根經濟融資難的關鍵或者說主要的瓶頸是什么？我有一個結論，就是右邊這段文字，現行不在于政府的政策不好，當然需要繼續(xù)提高。也不在于這樣企業(yè)自身毛病太多，銀行看不上他們，當然他們也需要提高。但是更主要的是現行與大銀行為主體，無服務大中型企業(yè)或者是若干政府機構為目標?；谡?guī)財務報表和充分抵押物運作的金融體系，難以適應草根經濟體的特點和融資需求，這就是我們小經濟體融資難的根本毛病。

我們看草根經濟體有什么特點？數量眾多，2萬多，十分的分散，十分的小。再一個它嚴重缺乏抵押物，我們的銀行就善于按著房子看著地就貸了，沒房的、沒地的就很困難，頂多可以討論的是設備。我們的小企業(yè)誰有地，很難。誰有房，也很難。我們的農民有房，但對不起，房子別動，因為地不是它的。所以，你想拿他的東西當抵押，沒有。然后，我們的銀行非常習慣于看一個人的信用，怎么樣看呢？看它的財務報表，我們小企業(yè)大多有，但不可靠。不是說人不可靠，而是表不太可靠。農民沒有，沒房子、沒地，對不起，你不符合條件，說沒有信用。中國農民95%是講信用的，我在好幾個地方干過，縣委書記、縣長我問他，農民的信用如何？他說說真話嗎？農民的信用比國有大企業(yè)好得多。小企業(yè)多，而且很快的生很快的死了。我們的工商注冊經常是多了一堆，然后一些又死了，死了也不消耗，有一大堆的小企業(yè)，靈活多變。這樣你在中央銀監(jiān)會看小銀行都看不住，然后看微銀行、看小企業(yè)看不住，這樣就不允許干了，干三個可能看得住，干一堆可能火山爆發(fā)了，看不下來了。

對應這些特點，我們的金融體系是什么呢？數量眾多，我就要求有眾多的金融機構給它服務，它十分的小，就要小機構給它服務，我們的總機構很小，機構很大。他沒有抵押物，我們又要求抵押物，他沒有報表，或者不合格，我們就要求有報表和合格。他不斷的煉，我們站得高，但他矮，看不遠，你沒有把握就別干，所以這是我概括中國融資難的癥結。

如何解決問題呢？要建體系，體系的構思里面第一個就是理念，我概括了一下“三分兩化”。監(jiān)督要細，要及時，不及時是空的。建設中國草根體系的基本理念是五個：一是機構要分大小，不能要求工商銀行、中國銀行、大機構直接放農民貸款，不可以。二是金融產品。我的概念，大機構服務于大企業(yè)，中機構服務中企業(yè)，小機構服務小企業(yè)，微機構服務微企業(yè)，個體戶、農戶。還不夠微，像美國有8000小金融機構，我給它補充，加上非正規(guī)金融機構、準金融機構、方太組織2萬。金融產品要分類型，大企業(yè)按房子、地可以，小企業(yè)有點財務報表也可以，微企業(yè)、農民，報表就算了。有識別信用的方法。劉明康曾經宣傳過小企業(yè)要三品三表，人品、產品，沒有正規(guī)的財務報表，廣東、浙江、福建的小企業(yè)，銀行看去看什么呢？看他有沒有交水費，有沒有交電費沒有，這就是有信用，不用管財務報表了。歐洲和印尼很多方式就是現場調查，一看老王不錯，五官端正，說起話來忠誠可靠，很厚道，周邊鄰居一調查，說隔壁老王怎么樣呢？老太太說老王從小就厚道、正直、勤快、聰明，從不說假話，我這一輩子都不看他說假話，完了，還要報表干什么。你要適應產品和對象的需求、特點和能力然或來決定。第三監(jiān)管要分層次，不同的監(jiān)管要有不同的監(jiān)管隊伍和方法。比如中國至少要在中央和地方兩個監(jiān)管。

然后是“兩化”，不要倡導一個大機構，又做大企業(yè)，比如你讓它做大企業(yè)，又讓它做中企業(yè)，又讓他做縣級和農村、半農村，又要給農民放貸款，要專業(yè)化。小金融機構要有配套服務，一個小金融機構很小，我看一些小額貸款公司，七個人，一個頭，一個財務，一個搞監(jiān)管行政，五個信貸員，各有制約，這就行了。這么小的機構你要給它提供，什么服務？批發(fā)工資，中國有的是資金，有的人是缺錢，中國的渠道不暢，不缺儲蓄，缺算款的方式和渠道，所以小額貸款公司是主力。他沒有儲蓄怎么辦？上網批發(fā)給他，資本金和批發(fā)資金。還有就是IT系統(tǒng)，一個小微機構軟件怎么辦？機器采購怎么辦，別人也服務不過來，告訴他買什么機器，提供農民微小貸款等，然后培訓他。理念叫“三分兩化”，再出一個詞金融體系的框架及時監(jiān)管。

怎么實施？三大制度兩大支持。第一，必須有數量眾多的中小型金融機構、微機構、小機構；第二，一定要創(chuàng)新多樣的草根金融產品。我們開行和包頭、臺州銀行創(chuàng)造了抬高模式，包頭董事長曾經有一句名言，班子討論得出一個結論，說有能力改變世界就改變吧，就是小企業(yè)沒有抵押物，沒有財務報表，很分散。你坐著等人來很難來，你要走街串巷，你讓他有本事有抵押物和財務報表，很好，但多數人有不了。你沒有能力改變別人，就改變自己，這是第二句話。我覺得這句話說得很精辟。比如文學研究者，有很多大家有同類的名言，你能改變環(huán)境就改變，改變不了環(huán)境就適應它，何必跟環(huán)境鬧毛病，氣得回家哭呢？我認為中國的金融體系如果沒有能力改變2億農民、5千萬個體戶、1千萬的小微企業(yè)，你就改變中國的金融體系自身。

監(jiān)管要調整，要有很強的隊伍管，方法，配套服務，政策支持，我就不說了。

這三大支柱、兩個支持，我簡單點一下，一是要建立數量眾多的金融機構，大體為四個層次。國家和省的大企業(yè)，我們原來叫大企業(yè)、中小企業(yè)，其實中小企業(yè)的“中”就是省、市、縣的“大”。所以，我主張把“大”、“中”歸為一列，大中企業(yè)，然后是小微企業(yè)?？上驳氖?，中央文件重要的報告，王岐山前不久布置金融十五個改革題研究，曾經專門說還有一個為小企業(yè)服務的金融體系，要建設體系，他解釋不用“中”，用“小”。所以大金融機構服務大企業(yè)，中，各城市的，數百個城市的中型金融機構服務中企業(yè)，我給它起一個名叫十百千萬工程，建設中國的金融機構體系，就是數十家大機構，數百家中機構，數千家小機構，數萬家微機構。中國13億人，每個人貸2萬，就數萬。區(qū)縣的是小的，郵儲的、城商行等加上農信社、村鎮(zhèn)行等，這是小的。微的也是這些基層金融機構的、中小金融機構的基層分支，加上村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，我認為它是未來的主力，然后是其他貸款公司、農村信用社等，這并不嚴格，可以下延一層。大銀行可以做中企業(yè)，中銀行可以做小企業(yè)，小銀行可以做微企業(yè)，可以下延一點。如果你想挑兩梁，中企業(yè)做農民，我們靠農民養(yǎng)大的，我們要做，你和小金融機構聯合，可以辦一些村鎮(zhèn)銀行，投資一些村鎮(zhèn)銀行，或者給村鎮(zhèn)銀行小額貸款公司批發(fā)注資，讓他去對農民，你直接對農民沒有必要。

另外是多樣的草根金融產品，我不細說了，主要點一下像抵押物的拓展，不要光盯著房子和地。另外沒抵押就不做，還要有無抵押信用貸款，然后是資本市場，剛才蔣委員長講到創(chuàng)業(yè)板和企業(yè)板，我就不多說了，我們現實中大量可以覆蓋2億多中小微生產體的信貸主要是靠銀行，目前在試行階段。

第三個支柱是金融監(jiān)管，分類分層，靈活有差異的金融監(jiān)管，這樣各位市長，我認為中國的金融監(jiān)管體系應該分為兩個層次，中央層和地方層，地方層以省為主去覆蓋到市，機構覆蓋到市就可以了，業(yè)務覆蓋到縣。這樣就需要一定的權限下放，未來的金融監(jiān)管，夏斌在這里是專家。我認為中央出政策，中央把方向，中央出立法，省出實施條例，市、縣可以做一些操作性的規(guī)定，這樣三分工。公安管大機構或者大中機構，省、地方主要先同微金融機構、非正規(guī)金融機構管起，比如小額貸款公司，現在管了農信社和擔保公司，增加一個小額貸款公司，以后再把村鎮(zhèn)銀行都可以。我認為在地方管理的機構里，中央那幾個題，有一個是地方金融監(jiān)管，我認為地方金融監(jiān)管就是地方政府正式建立金融管理，非常好的樣本，北京市。北京市09年中央編辦已經批了，北京市金融管理局正式機構。

然后是兩大支持，就不多說了。

左邊是政府支持。準入政策要調整，財稅政策要支持，信貸支持要適應它，有差別。利率政策要適當放開。有人說現在已經給小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行貸款利率放到了4倍，說是高利貸。我勸你不要亂用詞匯。高利貸不要說形式，而是說它的本質。如果一個農民干社會主義，是社會主義的建設者，他需要資金，辦了好事，他自己家庭富了，國家發(fā)展了，什么叫高，高不高取決于供求，高不高取決于雙方共贏，取決于可持續(xù)。如果這兩條滿足了不要抽象說舊社會憶苦思甜的高利貸，市場利率化。剛才鄭新立說了訪問了很多國家，一般小貸利率20-30%，中國發(fā)達國家的利率是12-20%，平均大概在15%，深圳現在比較高，大體已經接近或者到了4倍的點。利率應該是適當放開。配套服務有8項，法規(guī)統(tǒng)計，批發(fā)供資，產品研發(fā)、管理咨詢、IT系統(tǒng)、人員培訓、政績體系，這一堆的服務，應該由大中金融機構或者社會中介機構為小金融機構、微金融機構服務。

國際經驗不多說，點一點。國際經驗全球做小金融、微金融，國際上理論界還有叫普惠式金融，還有叫窮人的金融等等。這一類最成功的是孟加拉鄉(xiāng)村銀行，他有其他很多兄弟部隊，不光是孟加拉的鄉(xiāng)村銀行。我3月份去了一趟，談了兩個小時，全國已經成一體了，作為社會主義的中國，面對資本主義的孟加拉解決窮人的融資，中國人特別是作為中國的金融業(yè)的骨干，我非常的慚愧。孟加拉還沒有完全到所有的人只要是想借款，在金融機構和準金融機構都能做得到。我去了一趟印尼，印尼做到了。所有任何人，只要想借錢，都能從金融機構、準金融機構和社會半金融服務組織借到錢，新放款，創(chuàng)造了一些新模式?，F在新發(fā)展的小客戶越來越小，大幅度下降，沒有人想借錢借不到錢。而開行和包頭、臺州做的小微貸款，90%的人說我從來沒有在銀行借過錢，然后90%沒借過錢的里面90%是農民工，我們面對這種數字，共產黨在中國政府應該是慚愧的。共產黨的金融工作者劉克崮是慚愧的，我們應該迅速的把這一課補上。

我說孟加拉比較成型，覆蓋大、目標廣、成體系，我說這一套模式，我這次去仔細看，它完全具備了，左上角眾多的草根金融，鄉(xiāng)村銀行有數幾千個點，產品是多樣的，可以專門有乞丐貸款，它有獨特的監(jiān)管，是央行專門做小額信貸監(jiān)管法案，單獨立了一個法，可喜的是我們央行一直在做，要把小貸的內容加進去。然后是配套服務、扶持政策，做得很不錯，有一個全國的批發(fā)供資機構。包頭和臺州的銀行對批發(fā)公司機構進行研究，有幾個行試得很行，可以推，可以幫助銀監(jiān)會和地方金融監(jiān)管局去監(jiān)管那些合作的小型公司。因為我把錢給他了，給他之前挑哪個金融機構好呀，排一個前十名綜合各項效益，我們仔細分一下選了包頭和臺州商業(yè)銀行，實踐證明很好。他可以替你選準金融機構，表現好可以增值，表現不好可以減或者停止。所以中央和地方兩級監(jiān)管的委托來承擔部分對小微金融機構的監(jiān)管，這樣彌補了政府顧不了那么多細的事，我們又非常擔心亂集資，這樣我們就十分的小心。我的設計還有一條，讓100個市長已經放心了，不會有亂集資。為什么？小額貸款公司只貸不存，亂集資就是掛一個牌，各位注意了，你給我一筆錢，我能給你10萬、20萬、30萬的回報，然后拿著新人的錢兌現老人的錢，最后滾到一天滾不下去就完蛋了，也有善意幫他回報，好心沒有回報。所以要保證基層小金融機構的安全，只貸不存。如果不許他存款，出現損失，第一是他的資本金，第二是批發(fā)供資的銀行，這些人有能力解決這些問題，沒有涉及農民和市民，所以不會有大的風險。

這是第二個問題，若干個經驗，經驗由于時間沒有展開。印尼銀行業(yè)做得非常好，是大機構做中小企業(yè)。第三是歐洲銀行叫小額信貸，不是他自己直接做的，但是模式非常好。第五是美國的阜國銀行，規(guī)范的申請表，在網上填表，打過去，阜國銀行的營業(yè)表是自動評的，100個申請個人或者小企業(yè)的貸款，軟件審批就批了95個，軟件說這個我看不清楚，你過來幫幫忙，然后調了95%。這是最新的模式。

中國的模式，剛才鄭新立介紹了段主任的模式。我介入的時候，他干了五六家，專門做貧困縣，而且做貧困縣里面最窮的10%。這樣他現在已經到了40多個縣在推廣。其他的像郵儲也做得不錯，還有一些大的銀行探索一些專營機構。

最后有幾件事需要做，我把這個體系就落實了。

第一件事是加強領導。我是去年正式提出這個想法，寫了很多文章和報告，得到了鄭新立、厲以寧等一批領導的支持，還給溫總理匯報過，溫總理說劉克崮的想法很好，用的詞也挺生動，微貸款，草根金融，挺生動。中國要發(fā)展草根金融體系，但一定要出一批有尤洛斯市的銀行家。這一年已經有相當的進展。加強領導，09年12月，國務院正式成立了中小企業(yè)發(fā)展領導小組，國務院最近定了金融改革的題目，其中四個題涉及到草根金融，一是加快農村金融提高農村金融服務；二是改變農村小企業(yè)金融服務；三是探索地方金融管理模式；四是加強監(jiān)管隊伍的建設。

第二是增設機構?，F在老機構往下延伸，就不多說了。新機構現在主要是四個模式，主力是小額貸款公司，08年末2000家，09年10月的數是1300家，然后是村鎮(zhèn)銀行貸款公司。銀監(jiān)會有一個規(guī)劃，2012年要有辦法出臺。

第三是產品。豐富的產品不展開了。

第四是立法。

第五是出統(tǒng)計標準。工信部和統(tǒng)計局合作，各部門在商量，切小企業(yè)，切微企業(yè)，改進加強對個體戶的統(tǒng)計和對農戶的統(tǒng)計，我們統(tǒng)計局兩位領導做工作，說別著急，要做數千萬個體戶很難，要做兩億農民更難。說劉克崮，你懂得中國國情，你越想干，越要數細，就越難。所以建議個體戶和經濟普查相結合，五年、十年，其他的年份做抽樣，做宏觀政策決策的依據就夠了。中企業(yè)、小企業(yè)、微企業(yè)能夠進入規(guī)范的統(tǒng)計。

第六是監(jiān)管要求。監(jiān)管主要的瓶頸是把地方的監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍迅速地建起來。各位市長，可以抓住這個機會。

第七是政策支持。大體是財政的各項支持補貼獎勵辦法已經有一些，正在繼續(xù)擴。二是比較有利的，對農村基層金融農民放款超過上年15%的增長以上的，中央補2%的錢。還有是做小企業(yè)金融的準備金，按寬松一點的制度提。和財政局一起研究，要把整個貸差適當壓低，沒有必要給大銀行這么高的息差，大銀行拼命的搶大企業(yè)，拼命的搶政府的平臺，為什么？講政治，拉動經濟，避免經濟下滑，這沒有問題。但是有一條就是息差比較大，要讓他們減少打大的，減少流血，縮小它的利差。增加讓投資者投小金融機構的積極性，那就是小金融機構減免稅。財政部很支持，已經研究了一年，在報批程序中。起步給農民貸五萬元以下，就給金融機構減免稅。開始有一些政策可以限定在專門做農民、農村的金融機構，以后可以放開，隨便誰做小貸款都可以減免。怎么辦？自己內部分帳，銀行可以做到的，現在系統(tǒng)正在迅速的成長。

謝謝。

主持人(李雨菲)：謝謝劉行長。劉行長的演講是生動而形象，也非常的風趣和幽默。劉行長的演講主題是草根金融體系構建的一些理念，用他的話講是大體系當中的小體系，而且是影響見大。我們要看到流行長寬廣的視角，這個話題是在座市長很多關心的問題。

我們常說股市是金融的晴雨表，廣告是中國經濟的風向標，每年一年一度1118中央電視臺的招標會可以說是引起社會各界的高度關注，他們僅是廣告的一次風云盛會，在招標會上可以透露出很多有關未來經濟發(fā)展趨勢和方向的一些信息，接下來有請中央電視臺廣告部副主任何海明演講。

何海明：尊敬的各位領導、各位來賓，在這里面給大家做一個匯報，中央電視臺和金融行業(yè)在綠色環(huán)境和低碳傳播方面的一些動向。分三個方面，我們中央電視臺創(chuàng)造了碳金融的綠色環(huán)境。第二部分是金融行業(yè)的整體投放現狀；三是綠色環(huán)境下的碳金融傳播。

低碳經濟和碳金融的發(fā)展，作為一個綠色的傳播環(huán)境。中央電視臺作為國家的電視臺，有義務、有能力和有信息為低碳經濟和碳金融提供綠色的傳播環(huán)境。五天前在中央電視臺承辦、多個部委舉行的情系玉樹、大愛無疆、抗震救災大型募捐活動特別節(jié)目我們籌得善款是21.75億，其中參與捐贈的金融企業(yè)多達26家，捐款的金額是1.9億，我們發(fā)現基本上在我們投廣告的企業(yè)往往是捐贈最多的，這里面除了幾大國有銀行以外，還有股份制銀行，比如興業(yè)銀行、華夏銀行等，這是我們在這樣一個環(huán)境下，我們金融企業(yè)對社會所作出的一個貢獻。

中央電視臺為碳金融提供了綠色的傳播環(huán)境。作為國家電視臺，中央電視臺一直強調節(jié)目的品質、品位和品格，確保收視份額的健康和協調可持續(xù)的發(fā)展，我們要打造綠色的節(jié)目。同時，我們要打造綠樹的廣告，依托電視的整體品牌和節(jié)目品牌，中央電視臺嚴格廣告審查，優(yōu)化廣告環(huán)境，促進金融行業(yè)品牌與央視品牌相得益彰，實現企業(yè)品牌的健康可持續(xù)的發(fā)展。

無論是2008年的汶川地震還是最近發(fā)生的王家?guī)X礦難以及青海余數的地震，中央電視臺都是第一時間不計成本的報道，我們頻道的專業(yè)化更強了，欄目品牌化更高，傳播的能力會更透，我們在這樣一個綠色的節(jié)目當中打造綠色的廣告，無論是08年的奧運會，還是我們馬上要舉辦的一年一度的南非世界杯，中央電視臺一直強調廣告時間限量增值。廣告總量不增加，時間不延長，堅持廣告時間短，廣告編排優(yōu)、廣告品質好的原則，我們的廣告的時長限制要高于行業(yè)標準、高于國家標準。我們注意打造綠色環(huán)境，堅持社會效益第一的原則，每年大概有10多億播放公益廣告，各個部委、各個民間團體、社會協會的公益廣告我們在節(jié)目播出，我們同時推出綠色廣告標識，優(yōu)化廣告環(huán)境。其中有節(jié)能減排和創(chuàng)造低碳經濟的公益廣告，今后在這方面力度會更大。

在打造綠色形象上，我們一方面加強隊伍的建設，樹立良好的社會公眾形象。二是要增強公信力，樹立國家電視臺的形象。提高話語權，樹立國家大牌的形象。這是我們的第一方面，中央電視臺創(chuàng)造綠色的傳播環(huán)境。

第二方面，金融行業(yè)的整體投放現狀。金融產品的高價值性要求金融品牌和金融產品具有很高的知名度和信任度，而央視品牌的權威性和影響力正處在兩者之中。我們從01年到2010年的3月，我們看到中央電視臺投放廣告的金融企業(yè)的數量從3家增加到50余家，除了金融行業(yè)，會發(fā)現城市性的現象，尤其最近三年是突飛猛進。這里有幾個特點，一是企業(yè)從單一品類到多種品類。過去在中央電視臺投放的廣告是銀行和保險，最近幾年隨著金融行業(yè)整體的發(fā)展，證券、基金等細分行業(yè)紛紛登錄，像廣發(fā)證券、嘉實基金、博時基金等，使我們的品類很豐富。性質從單一到多元。過去投放我們廣告的金融機構主要是國有企業(yè)，近幾年股份制金融機構、城市商業(yè)銀行機構不斷出現在央視頻道，比如浦發(fā)銀行、北京銀行等等，還有中國銀聯，他們金融客戶的性質更加齊全。

傳播從過去的單一傳播到組合傳播，過去金融企業(yè)的廣告投放時段比較單一，缺乏整合的策略。最近幾年金融企業(yè)廣告的投放越來越科學，媒體宣傳越來越符合自身的特點和傳播的需要。從19點報時、新聞聯播、焦點訪談等，一些金融企業(yè)選擇像世界杯、奧運會這樣的大型賽事做廣告，還有選擇高端的財經節(jié)目進行組合的傳播。

第三，關注綠色環(huán)境下的碳金融傳播。目前對很多國人來說，碳金融仍然是陌生的詞語。加強碳金融的宣傳，在當前和今后都是重要的內容，讓企業(yè)充分認識到碳金融下的價值，更好地推動碳金融的蓬勃發(fā)展。

近年來我們要向央視頻道的金融企業(yè)逐漸認識到碳金融的價值，逐漸加大碳金融的品牌和產品的傳播力度。我們看一下興業(yè)銀行，08年10月份興業(yè)銀行成為我們一家赤道銀行，積極推出節(jié)能減排，我們的以大活動為輔、綠色活動為主，打造綠色品牌的形象，實現了經濟效益和社會效益的結合。我們最近在和興業(yè)銀行市場部交流，他們打造赤道銀行的概念，剛開始不懂一直到消費者理解，他們打造出一個低碳經濟的赤道銀行的概念逐漸地深入人心。

我們看中國農業(yè)銀行，08年中國農業(yè)銀行推出了一款專門為農民服務的新穗農業(yè)卡，通過我們屏幕的廣告?zhèn)鞑ナ艿搅宿r民的熱烈歡迎。09年農行在國內率先推出了融資業(yè)務，解決了中小企業(yè)的融資問題，為買賣雙方提供便利。

浙商銀行，主打了小企業(yè)的貸款，成功探索出具有特色的小企業(yè)金融服務。小企業(yè)貸款需要高權威的背書，小企業(yè)投資著浙商的口號深入人心。

我們最近注意到中國的郵儲銀行。郵儲銀行擁有3.65萬個儲蓄網點，4.5萬個匯兌網點，65%分布在廣大的農村，利用這個渠道優(yōu)勢，它利用了央視的招標投和大活動的傳播，好借好還小額貸款業(yè)務迅速發(fā)展，走出了一條有特色的發(fā)展之路。

08年浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行率先針對綠色信貸綜合服務方案，截至09年6月，北京浦發(fā)銀行信貸突破40億。隨著低碳經濟革命的到來，將會有越來越多的金融企業(yè)加入到碳金融行列，碳金融由漸行漸遠、立足中國走向世界。謝謝大家。

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