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    個(gè)稅改革擬年內(nèi)啟動(dòng) 綜合稅制欲出
    2007年04月02日 10:54投票數(shù): 頂一下  【

    截至3月底,137.5萬高收入者申報(bào)個(gè)稅

    國(guó)稅總局一位官員昨日透露,國(guó)稅總局考慮今年開始啟動(dòng)個(gè)人所得稅稅制改革,目標(biāo)是由現(xiàn)行的分類個(gè)稅稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制。

    “明星‘走穴’演出的勞務(wù)報(bào)酬繳納個(gè)稅,在現(xiàn)行稅制下,每次都可以享受扣除額,而如果實(shí)施綜合個(gè)稅稅制,將按照一年報(bào)酬的累計(jì)總額作為征稅對(duì)象,只能享受一次的扣除額,這樣就更加公平?!鄙鲜霾辉敢馔嘎缎彰墓賳T在一次小范圍講座中表示。

    最遲2009年審議

    中國(guó)個(gè)人所得稅從1994年開征,從開征時(shí)的47億元增長(zhǎng)到了2006年的超過2452億元的規(guī)模,是12年間增長(zhǎng)最快的稅種。

    目前中國(guó)個(gè)人所得稅不同于世界大多數(shù)國(guó)家普遍實(shí)行的綜合稅制,而是采用了分類稅制,除對(duì)工資薪金所得規(guī)定了費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)外,還對(duì)勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)租賃、特許權(quán)使用費(fèi)等一些所得項(xiàng)目分別規(guī)定了費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

    “簡(jiǎn)單地說,中國(guó)的個(gè)稅稅制對(duì)不同的收入項(xiàng)目分類,沒有考慮個(gè)人的家庭贍養(yǎng)等具體情況,”安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,“而國(guó)外的綜合稅制對(duì)個(gè)人全年總收入進(jìn)行征稅,并且考慮家庭人口、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)等個(gè)人情況進(jìn)行扣除?!?/FONT>

    國(guó)稅總局的上述官員表示,現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度已暴露出一些亟待解決的問題:一是按所得項(xiàng)目分項(xiàng)、按次征稅,與綜合各項(xiàng)所得按年征稅相比,調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的力度有一定局限,不能充分體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的原則;二是對(duì)不同的所得項(xiàng)目采取不同稅率和扣除辦法,容易造成納稅人分解收入、多次扣除費(fèi)用,存在較多的逃稅避稅漏洞。

    “改革的方向是將家庭生活中收入比較穩(wěn)定的項(xiàng)目作為綜合的項(xiàng)目,生計(jì)贍養(yǎng)費(fèi)用將作為扣除額的考慮因素?!痹摴賳T表示。

    除了綜合分類方面的考慮外,國(guó)稅總局還考慮改革目前的稅率體系?!澳壳拔覀兊亩惵适潜容^復(fù)雜的”,以工資薪金所得為例,目前實(shí)行的是最高邊際稅率為45%的九級(jí)累進(jìn)稅率,而勞動(dòng)報(bào)酬所得是三級(jí)超額累進(jìn)稅率,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得是五級(jí)累進(jìn)稅率。

    “目前我們的稅率層次比較陡峭,不同的稅率之間的間隔幅度比較小?!鄙鲜龉賳T透露,改革的方向是降低最高邊際稅率,擴(kuò)大不同稅率之間的間隔幅度,減少級(jí)數(shù)拉開級(jí)距,由九級(jí)減少到五級(jí)或者六級(jí),“使得層次更平緩,這樣高收入者多交稅,低收入者少交稅,更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?!?/FONT>

    “內(nèi)部研究的工作已經(jīng)開始?!边@位官員表示,按照規(guī)劃,個(gè)稅稅制將在“十一五”期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變。如果按此時(shí)間表往前倒推的話,按照正常程序,2008年法律草案經(jīng)過國(guó)務(wù)院通過提交人大審議,最晚可以延遲到2009年草案必須提交人大審議。

    上述官員還說:“這次稅改總體上來說是減稅,不過這只是我們的工作方案,最后如何要靠立法來定。”此外,這位官員表示,將考慮把財(cái)產(chǎn)租賃所得納入個(gè)人所得稅收體系。

    個(gè)稅補(bǔ)交15億

    根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的消息,截至3月29日,共有137.5萬年收入12萬元以上的納稅人自行申報(bào)個(gè)人所得稅,共補(bǔ)稅15億元,最多一位納稅人共補(bǔ)交了800多萬元稅款。

    “由于中國(guó)的‘不露富’的心理,個(gè)稅申報(bào)是一個(gè)‘前無古人后有來者’的事情。”這位官員表示,“第一年能達(dá)到這個(gè)數(shù)字已經(jīng)很滿意。”

    對(duì)于此前媒體報(bào)道的“稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握660萬年收入12萬元以上的高收入者個(gè)人資料”的說法,該官員表示,對(duì)于年收入12萬元高收入者的個(gè)稅申報(bào)工作沒有任何數(shù)據(jù)支撐。

    這次個(gè)稅申報(bào)發(fā)現(xiàn)“有一些掌握的沒來申報(bào),一些沒掌握的來了,后者主要是大專院校教師和醫(yī)生”,此外該官員還特別提到,清華的教師申報(bào)人數(shù)比北大的要多一些,清華大學(xué)有1000多名教師申報(bào)。

    上述官員還透露,國(guó)稅總局將對(duì)一些未申報(bào)面較大的地區(qū),抓一批典型進(jìn)行處罰。

    對(duì)于外界所關(guān)心的物業(yè)稅,該官員表示,物業(yè)稅并未開始試點(diǎn)工作,仍在研究當(dāng)中,主要是“清費(fèi)定稅”,即清除一些收費(fèi),合并一些稅種統(tǒng)一納入物業(yè)稅。(遠(yuǎn)山)

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