周小川：利用金融市場支持節(jié)能減排工作

建設(shè)部財政部研究節(jié)能節(jié)水建筑稅收優(yōu)惠

節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是促進(jìn)人與自然相和諧、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后做出了一系列重要決策和部署。今年5月份，國務(wù)院制定和印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，要求高度重視、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作；6月份，國務(wù)院正式成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫總理親自掛帥。這表明，加強(qiáng)節(jié)能減排已是擺在我們面前一項十分重要的重點(diǎn)工作。

金融系統(tǒng)應(yīng)始終高度重視節(jié)能減排的金融服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院召開的節(jié)能減排電視電話會議精神。同時，也要從強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保和節(jié)能減排方面的社會責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識、建立有效的信息機(jī)制、對與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)能力配置給予市場和政策方面的支持、理順價格發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用等角度入手，運(yùn)用金融市場鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

一、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保和節(jié)能減排方面的社會責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展難以為繼。1995年由聯(lián)合國秘書長安南提出、2000年啟動的聯(lián)合國“全球協(xié)議”中明確提出了企業(yè)對環(huán)境所承擔(dān)的社會責(zé)任，提出企業(yè)應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆，應(yīng)主動增加對環(huán)保所承擔(dān)的責(zé)任，鼓勵無害環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與推廣等內(nèi)容。

當(dāng)今，關(guān)于保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全社會共識。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識到節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會責(zé)任意識。金融市場著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在面對環(huán)保和能耗減排有問題客戶時，要有風(fēng)險意識。從今年一季度看，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大行業(yè)增長20.6%，同比加快6.6個百分點(diǎn)。國務(wù)院明確要求控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。隨著政策導(dǎo)向的調(diào)整、有關(guān)法制的健全和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的加大，不符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的行業(yè)和企業(yè)將面臨更為嚴(yán)厲的政策環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)對待公司客戶應(yīng)有這種政策風(fēng)險意識，從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，應(yīng)當(dāng)對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險予以足夠的警惕。