五大對(duì)策建議

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中偏快轉(zhuǎn)向過熱的特征更加明顯，突出表現(xiàn)是外貿(mào)順差急劇擴(kuò)大、國(guó)際收支不平衡矛盾不斷加劇，貨幣信貸增長(zhǎng)仍然偏快，投資增幅仍處高位，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過大。為此提出如下建議：

1、完善和落實(shí)已有的宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展，遏制“二高一資”產(chǎn)品的出口

（1）要繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價(jià)、地價(jià)、收費(fèi)等方面對(duì)高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，完善和落實(shí)差別電價(jià)的實(shí)施力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)的在建項(xiàng)目。（2）繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，研究建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，加快制定配套政策。（3）要繼續(xù)通過法律、行政手段和稅收、價(jià)格、土地、信貸等政策，遏制“二高一資”產(chǎn)品的出口。（4）堅(jiān)決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。

2、運(yùn)用多種手段進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度

（1）加大節(jié)能減排的投入，落實(shí)節(jié)能的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高能源利用效率。（2）配合即將出臺(tái)的“節(jié)約能源法”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”，加強(qiáng)節(jié)能減排的法律宣傳，依法查處各類環(huán)境違法行為，增加對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的成本約束，提高其違法成本。（3）穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，適時(shí)出臺(tái)燃油稅，研究開征環(huán)境稅和提高資源稅，加快污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)的改革步伐。（4）抓好項(xiàng)目規(guī)劃階段和投資階段的環(huán)評(píng)工作，從源頭上緩解對(duì)高耗能產(chǎn)品的需求。（5）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范和推廣。（6）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。（7）抓緊建立節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。

3、加強(qiáng)流動(dòng)性管理，大力增加進(jìn)口，嚴(yán)格控制外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)

（1）要繼續(xù)執(zhí)行適度從緊的貨幣政策，不斷增強(qiáng)人民幣匯率彈性，適時(shí)推出特別國(guó)債，通過多種渠道控制過剩的流動(dòng)性。（2）要加快QDII的審批進(jìn)程，實(shí)行有利于“藏匯于民”的政策措施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造更好的政策環(huán)境。（3）增加對(duì)包括重要戰(zhàn)略物資、能源資源、先進(jìn)技術(shù)和重大能源技術(shù)、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品的進(jìn)口，制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策促進(jìn)重大裝備零部件的進(jìn)口。（4）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的核查，嚴(yán)防虛假出口、少出多報(bào)。（5）進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率政策。

4、控制物價(jià)水平過快上漲，建立和完善臨時(shí)救助制度

（1）繼續(xù)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)糧食收購環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，利用夏糧豐收的有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（2）適當(dāng)延緩出臺(tái)水、電、氣等政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目以及其他措施，加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資、教育、醫(yī)藥等民生商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。（3）提高廣大農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大起大落。（4）要建立健全城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案制度，實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善臨時(shí)救助制度，確保低保家庭生活水平不因副食品價(jià)格上漲而降低。

5、適當(dāng)增加土地供給、確保低收入居民的住房需求。（1）調(diào)整土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比重，著重增加中低價(jià)位，中小套型商品住房的建設(shè)用地的供應(yīng)。（2）確保中小套型普通住房的供應(yīng)量。（3）加快城鎮(zhèn)住房保障制度的建設(shè)，政府要增加廉租房的供應(yīng)，完善經(jīng)濟(jì)適用房的制度，解決好低收入群體的住房困難。（4）強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)住房市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任，綜合運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段，努力保持市場(chǎng)房?jī)r(jià)的基本穩(wěn)定。（5）打擊房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“囤地”行為，嚴(yán)控外資企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。