針對群眾普遍關(guān)注的房價(jià)問題，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉教授在接受記者專訪時(shí)建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全國城鎮(zhèn)住房普查，摸清住房家底，以利科學(xué)決策。

他說，1985年，我國進(jìn)行了第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查，摸清了全國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平，為隨后的房改提供了重要的科學(xué)依據(jù)。22年來，我們一直沒有進(jìn)行全國性的城鎮(zhèn)住房普查。雖然部分城市近年自己組織了本城市的住房普查，但統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各異，缺乏可比性。沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，就無法科學(xué)決策，這直接影響到房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的針對性和有效性。

當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的核心問題是房價(jià)上漲過快，各地群眾對此高度關(guān)注，抱怨頗多。劉洪玉認(rèn)為，從房地產(chǎn)市場內(nèi)部分析，房價(jià)上漲主要是因?yàn)橛行Ч┙o不足，住房需求過旺。由于沒有全國性的住房普查，我國的住房自有率究竟如何，房地產(chǎn)市場是否真的是“供不應(yīng)求”，供求雙方均無從得知，也就容易產(chǎn)生恐慌性購買，造成人為的“供不應(yīng)求”。

就統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言，目前我國公開發(fā)布的房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要有兩套：一套是建設(shè)部門的商品房成交均價(jià)，它反映的是城區(qū)商品房的交易價(jià)格，郊縣不在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)；另一套是發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)部門公布的房屋銷售價(jià)格指數(shù)，它反映的是房價(jià)變化的情況。由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，各部門公布的數(shù)據(jù)時(shí)常會(huì)“打架”，既影響了政府公信力，也干擾了科學(xué)決策。而這些籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)又和百姓的切身感受有不小差距。

“房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)是總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，但沒有存量住房的總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，怎么判斷其是否平衡或合理？”劉洪玉說，“住房價(jià)格在很大程度上受總量和結(jié)構(gòu)的影響，僅針對有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的住房價(jià)格指標(biāo)進(jìn)行調(diào)控，治表不治里，肯定影響房地產(chǎn)市場調(diào)控的效果?！?/p>

劉洪玉認(rèn)為，公共住房政策制定過程中，廉租房要保障多大范圍、經(jīng)濟(jì)適用房要扶助多少家庭，在現(xiàn)有住房水平的基礎(chǔ)上要保障、扶助到什么水平，政府是否有足夠的財(cái)政支付能力等，沒有住房普查數(shù)據(jù)就只能“拍腦袋”決策。再如，人們普遍關(guān)心的物業(yè)稅改革，在不清楚住房、家庭分布特征的情況下，就不可能清楚物業(yè)稅開征后對各層次居民家庭的影響到底有多大，他們是否有相應(yīng)的承受能力。

“總之，住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、不準(zhǔn)確，使幾乎所有關(guān)注住房問題的人們成了盲人摸象，公說公有理，婆說婆有理，難以形成統(tǒng)一的意志。”劉洪玉說。

第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查(鏈接)

新中國成立以來，由于我國沒有進(jìn)行過房屋普查，給制定有關(guān)政策、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋管理造成很大的困難。因此，1984年7月開始，我國開始著手第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查的準(zhǔn)備，到普查結(jié)果公布，歷時(shí)2年多。

第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，規(guī)定為1985年12月31日。在1985年12月31日以后增加的房屋不登記。調(diào)查結(jié)果表明，我國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)普查范圍內(nèi)共有房屋建筑面積46.76億平方米，全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積6.36平方米。這次普查基本查清了我國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平，為各級政府安排城鎮(zhèn)建設(shè)、推行住宅商品化和改革住房制度提供了可靠的依據(jù)。