勞動保障部負(fù)責(zé)人近日表示，我國社會保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收入年均增長20％左右，支撐能力逐步增強(qiáng)。

到2006年末，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到18766萬人、15732萬人、11187萬人、10268萬人、6459萬人，分別比2002年末增加4029萬人、6331萬人、1005萬人、5862萬人、2971萬人。

2006年，全國五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模達(dá)到15099億元，比2002年翻了一番。

為應(yīng)對將來人口老齡化可能帶來的資金支付壓力，國家建立了具有戰(zhàn)略儲備性質(zhì)的全國社會保障基金，截至今年6月底，按市值計(jì)算的總規(guī)模已超過4000億元。

這位負(fù)責(zé)人指出，黨的十六大以來，我國進(jìn)行了一系列社會保障制度建設(shè)，基本形成了我國社會保障制度框架。

"兩個確保"

解決轉(zhuǎn)型期問題

上世紀(jì)90年代，隨著國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革脫困目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放成為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的重要任務(wù)。勞動保障部負(fù)責(zé)人介紹，黨中央國務(wù)院1998年及時(shí)做出確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的重大決策。黨的十六大以來，又進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。1998年以來，全國累計(jì)有2400多萬國有企業(yè)下崗職工享受了基本生活保障待遇，其中有近2000萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并軌任務(wù)基本完成。

企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放形勢逐年好轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，十六大以來，國家多次對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，全國企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金不斷提高。根據(jù)國務(wù)院部署，從2008年起，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將再連續(xù)上調(diào)三年，到2010年，全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平預(yù)計(jì)將超過每月1200元。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員數(shù)量和養(yǎng)老金發(fā)放額快速增長。1998年至2006年，全國參保離退休人員從2727萬人增加到4635萬人，基本養(yǎng)老金發(fā)放額從1512億元增加到4897億元。

社保支撐能力逐步增強(qiáng)

社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院進(jìn)行了一系列的社會保障制度建設(shè)，基本形成了我國社會保障制度框架。

2004年，完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)從遼寧擴(kuò)大到吉林、黑龍江；實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入新階段。2005年，在總結(jié)東北三省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院做出完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施。2006年，制定被征地農(nóng)民社會保障工作的指導(dǎo)意見，明確了原則要求和基本政策。2007年，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，研究制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，并在全國啟動了試點(diǎn)工作，計(jì)劃用三年左右時(shí)間逐步將城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

勞動保障部負(fù)責(zé)人指出，通過努力，我國社會保障制度框架已基本形成。在城鎮(zhèn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保障制度基本建立，最低生活保障制度全面實(shí)施；在農(nóng)村，最低生活保障制度已開始全面建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在積極探索，新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn)。

這一時(shí)期，隨著改革的不斷深化，體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的突出矛盾逐步得到化解，社會保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，基金支撐能力逐步增強(qiáng)，籌資渠道逐步拓寬，基金監(jiān)管逐步加強(qiáng)。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收入年均增長20％左右，是社會保險(xiǎn)基金收入增長最快的時(shí)期。

來源：新華社