依照現(xiàn)階段《能源法》討論稿提出的能源監(jiān)管思路，未來(lái)中國(guó)將由一個(gè)統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)來(lái)行使能源監(jiān)管職能。這個(gè)部門(mén)或稱“能源部”，或稱“能源委員會(huì)”，但無(wú)論是何種稱呼，其一旦成立都意味著中央行政管理架構(gòu)的重大改革。

多年來(lái)，中國(guó)能源行業(yè)長(zhǎng)期處于電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、商務(wù)部多頭監(jiān)管的狀態(tài)，而名義上分管能源工作的能源局僅是一個(gè)隸屬于國(guó)家發(fā)改委的司局級(jí)單位，編制只有30人。但相對(duì)應(yīng)的是，無(wú)論中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)公司等大型能源企業(yè)，還是電監(jiān)會(huì)等專(zhuān)門(mén)的行業(yè)機(jī)構(gòu)，都是部級(jí)或副部級(jí)建制。這導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)，從行政制度和管理權(quán)限上看，能源局根本就管不了這些機(jī)構(gòu)或企業(yè)，也就更談不上系統(tǒng)協(xié)調(diào)、調(diào)配資源了。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)委員王維城第3次向全國(guó)兩會(huì)提交了關(guān)于組建能源部的建議。他提議，組建能源部后，可以考慮下設(shè)節(jié)約能源和新能源、可再生能源等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

而坊間關(guān)于成立專(zhuān)門(mén)能源部門(mén)的呼聲由來(lái)已久。對(duì)國(guó)外能源機(jī)構(gòu)一直有著密切關(guān)注的中共中央黨校能源專(zhuān)家曹新就表示，西方或者中東國(guó)家普遍設(shè)置有內(nèi)閣級(jí)別或相當(dāng)于部委級(jí)的能源部委，中國(guó)不能長(zhǎng)期缺位?！凹幢銢](méi)有《能源法》，中國(guó)也應(yīng)該重建能源部了?！辈苄抡f(shuō)。

早在1980年，中國(guó)就曾成立過(guò)國(guó)家能源委員會(huì)，而后在1988年成立了能源部。雖然該部門(mén)只存在了不到4年的時(shí)間，但將石油、煤炭以及電力管理集于一身的架構(gòu)，已在形式上預(yù)演了現(xiàn)代綜合性主管機(jī)構(gòu)的雛形。

“能源部如果要成立的話，從時(shí)間進(jìn)度上看也可能在《能源法》出臺(tái)之前?！鄙鲜觥赌茉捶ā菲鸩輰?zhuān)家組成員告訴本報(bào)記者，能源部最快在明年初召開(kāi)的兩會(huì)期間就可能浮出水面。但現(xiàn)在看來(lái)，《能源法》要想趕在明年兩會(huì)時(shí)通過(guò)人大討論幾乎是不可能完成的任務(wù)。

根據(jù)原定計(jì)劃，《能源法》將在今年年底前形成送審稿，報(bào)至國(guó)務(wù)院。經(jīng)過(guò)修改后，按照立法程序，屆時(shí)形成的《能源法》草案要上報(bào)人大討論，再要經(jīng)過(guò)“一讀”“二讀”“三讀”。其中，每一次討論至少需要3個(gè)月時(shí)間，這樣就是9個(gè)月。之后才提交人大表決，期間還要經(jīng)過(guò)人大法律工作委員會(huì)的審議。

“預(yù)計(jì)最快也要到明年下半年，《能源法》制定工作才能真正定局?！痹撊耸空f(shuō)。

而另一位專(zhuān)家則指出，成立能源部之舉牽涉甚廣，關(guān)系到龐大的機(jī)構(gòu)組建、利益分配等種種問(wèn)題。這些都需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間消化，因此中央對(duì)設(shè)立能源部肯定會(huì)三思而后行。